時間：2025-02-24 09:35
來源：中國水網
作者：環保老岳
繼2024年推出《環保靈魂七問》，2025年【環保老岳】陸續推出《環保新語》系列文章。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，用不同的視角看環保，看行業，看未來！近期推出三篇《弱勢的業主》（點擊查看）、《沉默的技術》（點擊查看）、《畸形的價值鏈》，將在本公號上為大家呈現，作為一個完整的單元分享給大家。本文為系列文章的第三篇。
01行業故事
首先講一個讀者向我傾訴的故事。
這個讀者的公司是做環保設備生產，偶爾也會承接一些環保設備集成的業務。其在北方某省一個縣級污水廠建設項目，前期做了一些技術交流，參與了部分設備的二次設計。后期，該項目被當地一家沒有經驗的工程公司總包，這家公司準備把設備總體采購。這位老板覺得機會很大：一是項目前期有較多的接觸；二是企業生產設備，有一定的成本優勢。但接觸下來，總包開出的條件是中標價下浮33%，明確說沒有技術規定、品牌規定，設備只要能轉就行。洽談兩輪無果，遂放棄。
我問他：“為什么放棄？”他說：“如果我接受這個條件，做項目還想有點利潤的話，我不知道會做成什么樣的結局？不知道該怎么做？用紙糊的？做出來的項目能正常運行嗎？出了問題，又有誰來承擔風險？”
02環保設施的社會價值
（一）正常穩定運營，在正常工況下能夠實現治理污染的功能，做到達標排放；
（二）可持續運營，在正常穩定運營的基礎上，通過節能降耗以及資源回收利用，降低運營成本并同時降低總碳排放量；
（三）環保設施的良好運行，保障清新的環境讓百姓擁有美好的生活體驗，保障人類健康和生活質量的提升；
（四）在達成上述三個社會價值的情況下，參與其中的企業能夠盈利，實現行業可持續發展，創造就業。
很明顯，上述故事中的項目如果做了，上面的四個價值一條也實現不了。到最后比的就是誰膽子大，誰無底線，誰運氣好。做這個項目沒有最差，只有更差。
03環保業務的價值分配
談到價值分配，首先得有價值，然后才能分配。價值從哪里來？
首先有項目，有資金來源，包括財政撥付；
其次，環保項目要有一定合理的利潤，有利潤才能維持企業運營，才能保持創新，才能進行分配；
再者，通過研發提升技術水平，實現降低成本或者是實現循環再利用，創造更多價值，再次分配。如果一個行業陷入到低質低價競爭狀態，基本上沒有什么價值可分配，即使有點微利也化作利息貢獻給了銀行，行業不可能高質量、可持續發展。
縱向看市政環保領域的價值結構。
首先，從源頭的政策制定端來看，相關部門把污水處理的投資收益按照保障運營單位保本微利的原則來定義，開啟了這個行業的“苦行僧”模式。微利不能支撐行業高質量發展，也不能享受到良好的服務。
其次，從費用的支付端來看，以污水處理為例，城鎮污水處理費用來源，堅持收費為主、公共財政補貼為輔的原則。如果自來水收費中的污水處理費或污染企業付費不夠支付，需要政府進行補貼的話，在財政狀況不佳的城市或地區，污水處理行業將無法正常發展。
再者，從市場競爭端來看，環保行業是完全開放、全面競爭的行業；行業規模大，但企業數量更多。從2016年以來，原來形成的專業化市場格局被完全粉碎，行業底線、企業利潤進一步探低。就像一個家庭中有幾個孩子，市政環保這個孩子一不哭、二不要，所以家里都認為他能自食其力；相比其他有預算、有補貼、有保護，占有家里很多資源的孩子，任他是多么努力也很難把事辦得漂亮，結果經常被批評、被投訴。
從以上維度分析市政環保行業的價值鏈分配格局，尤其是近幾年壓縮財政支出的情況下，整個行業的利基市場是非常孱弱的，可分配的價值非常少；如果再疊加資金拖欠、項目停滯，會變成壓垮企業的最后一根稻草。
可研、設計單位的取費標準較低，隨著競爭加劇，費用進一步降低。而作為下游的材料商在面對總包時基本上是陷入到低價競爭或有限低價中，同時面對苛刻的付款條件，致使大部分廠家深陷價格泥潭，為現金流苦苦掙扎。
也就是說可研、設計單位、系統工藝包提供商、設備商技術方本該是環保領域的主導者、重要角色，但是在這個價值鏈當中沒有獲得合理的利益分配；有責任、有擔當的工程施工單位規規矩矩做的賺不到錢；有能力、認真干的不如“野路子”干的，也不如“路子野”的。
誰賺錢了？錢被誰賺了？整個價值鏈分配是畸形的。
橫向看，石油、電力、水利領域很好的解決了政策機制、調價機制、收入來源、國家補貼，這幾個行業和水深火熱的市政環保行業相比，則完全是另外一種景象。
04不合理的價值分配產生的后果
環保行業的價值鏈，從源頭圈存的不充裕、到機制設定的不合適、再到競爭分配的不均勻，渾然編織成了一個乾坤圈、緊箍咒，讓業主難受，企業難熬，行業難看。環保本可以唱出一場靚麗光鮮的好戲，但唱著唱著，滿戲臺都是苦大仇深的喜兒。
（一）不合理的低價競爭項目，加上層層轉包，不講設備技術、質量的工程首先讓業主深受其害。降低了環保設施的質量，后期運營會導致環保設備需要大量維護、改造，造成設施的運營既不正常也不穩定，不同程度地面臨運營困境，成為被監管、被督辦的重點。
（二）低質低效工藝、設備的運行，阻礙了社會的良性發展，讓社會深受其害。污染治理本應是個污染物減量過程，但實際卻變成大量物料的增加，嚴重偏離了可持續運營的理念和目標。劣幣驅逐良幣，導致行業缺乏資金投入研發，新產品成本高，落地難，技術迭代升級慢。
編輯：李丹
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