11月例行新聞發布會實錄

每日經濟新聞：即將舉行的COP29被許多媒體認為是一次氣候資金大會，將對全球2025年后氣候資金目標作出相應的安排，您認為如何解決氣候危機資金缺口的問題？如何動員發達國家撥款協助發展中國家應對氣候變化？

夏應顯：氣候資金作為氣候國際進程中的焦點、熱點與難點，關乎南北國家互信、發達國家和發展中國家的信任，是多邊進程取得進展的關鍵。各方將于本次大會上完成制定全球2025年后氣候資金目標及相關安排。我們注意到發達國家和發展中國家在資金目標涉及的出資方、資金來源、資金規模等問題上有不同看法。中方主張要把握好以下幾個方面。

一是堅持《巴黎協定》的原則、規定和授權，確保不重新談判或改寫《巴黎協定》相關規定。發達國家應履行出資義務并繼續帶頭調動資金，鼓勵其他國家自愿參與。

二是發達國家2025年以前要切實兌現已經承諾的每年向發展中國家捐資1000億美元的資金支持的目標，實現適應資金支持翻倍，2025年后在此基礎上進一步擴大資金規模。

三是資金來源明確必須以發達國家公共資金為主，通過公共資金向國際社會傳遞積極穩定的政策信號，進一步撬動和擴大多邊開發銀行融資和私營部門的投資。

需要進一步說明的是，在資金問題上，發達國家出資是必答題，其他國家自愿出資是選答題，私營部門融資是課外題。我們認為，首先要把必答題答好，在此基礎上通過多邊開發銀行等金融機構以及私營部門把資金蛋糕做大。全球南方可以進一步促進南南合作、互助自強，作為資金目標之外的“錦上添花”。

財新周刊：根據COP28決定，各國要在2025年更新到2035年的國家自主貢獻，這也是《巴黎協定》全球盤點以后各方關注的焦點。中國對國家自主貢獻目標落實進展如何，以及對更新2035年的國家自主貢獻有哪些考慮？

夏應顯：謝謝您的提問。

“國家自主貢獻”，也就是我們說的NDC，是《巴黎協定》確定的“自下而上”的核心履約機制安排，是《公約》各締約方根據自身情況來自主確定的應對氣候變化行動目標。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會的一般性辯論上鄭重宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這是中國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策。作為最大的發展中國家，我國將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史上最短的時間從碳達峰到碳中和，這不是輕而易舉就能實現的，需要付出艱苦的努力，推動廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

中國已經采取了一系列行動，全面推動國家自主貢獻實施并取得積極成效。你問到的有關進展方面，這里有一組數據，2023年，中國持續推動碳強度下降工作，非化石能源消費占能源消費比重達到了17.9%，森林蓄積量達到了194.93億立方米，比2005年增加了65億立方米，已經實現2030年目標。截至2024年7月底，風電、太陽能發電總裝機容量達到了12.06億千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多實現了我們所說的2030年的裝機容量目標，為應對氣候變化作出了重要貢獻。目前中國正在研究制定新一輪國家自主貢獻目標，我們將基于國情，在可持續發展框架下，按照《巴黎協定》及去年通過的“阿聯酋共識”，于2025年適時向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處通報2035年的國家自主貢獻。

央視新聞：當前全球層面各方面復雜因素不斷疊加，給今年多邊進程帶來了不確定性，引發國際社會擔憂。中方為推動多邊進程和聯合國氣候變化巴庫大會成功做了哪些努力，取得哪些效果？ 

夏應顯：在習近平生態文明思想指引下，本著人類命運共同體理念，我們一直以來積極參與氣候變化多邊進程。2024年，我們與巴庫氣候大會主席國阿塞拜疆、聯合國、氣候公約秘書處以及廣大發展中國家和發達國家保持密切溝通交流，積極推動全球氣候治理，成功主辦第八屆氣候行動部長級會議、基礎四國部長級會議、立場相近發展中國家會議等多場氣候外交活動，在復雜的國際形勢下，我們以堅定不移應對氣候變化的確定性對沖了全球范圍內存在的氣候政策走向多邊的不確定性，在氣候變化多邊進程中發揮了壓艙石和穩定器的作用。

上面說到的第八屆氣候行動部長級會議（MoCA）于今年7月在湖北省武漢市舉辦，得到了去年迪拜大會主席國阿聯酋、今年巴庫大會主席國阿塞拜疆、明年貝倫大會主席國巴西“三駕馬車”，也就是三個主席國的支持。我國領導人出席開幕式并做主旨講話，生態環境部黃潤秋部長擔任會議主席，來自阿聯酋、阿塞拜疆、巴西、澳大利亞、新西蘭、德國、美國等34個國家以及聯合國秘書長代表、氣候公約執行秘書等30名部級代表參加會議，出席會議部級代表數量為歷屆之最。會議期間，與會代表就聯合國氣候大會回顧及展望、生物多樣性與氣候統籌協同、減緩與低碳轉型、適應與氣候復原力、支持與實施手段、全球氣候行動與合作展望、能源低碳轉型與發展可再生能源等關鍵議題，坦誠深入交換意見，努力增信釋疑、求同存異。會后發布了主席總結文件，重申了各方堅持《公約》和《巴黎協定》的基本方向，為后續氣候談判捋清了關鍵問題，平衡反映了南北陣營關切，識別潛在的搭橋方案，為推動今年底巴庫氣候大會取得積極成果奠定了良好基礎。同時，我們作為中國、印度、巴西、南非“基礎四國”主席國，今年還召開了“基礎四國”氣候變化部長級會議，發表了聯合聲明，傳遞了發展中國家堅持多邊主義、維護《公約》和《巴黎協定》、加強國際合作、反對單邊貿易措施的積極信號。我們將繼續與其他各方一道，對話溝通、相向而行、聚同化異，推動巴庫大會取得積極成果。

編輯：李丹