財(cái)政報(bào)告解讀：原來(lái)是城投債和大基建的大牛市！定向放水！

壽小麗:

繼續(xù)提問(wèn)。還有不少記者舉手，時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

我們剛剛也聽(tīng)到，藍(lán)部長(zhǎng)提到了將發(fā)行特別國(guó)債用于補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本，能否請(qǐng)您解釋一下具體的政策考慮，以及下一步怎么落實(shí)？謝謝。

藍(lán)佛安:

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)廖岷副部長(zhǎng)來(lái)回答。

廖岷:

謝謝您的提問(wèn)。國(guó)有大型商業(yè)銀行是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。當(dāng)前，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲(chǔ)6家國(guó)有大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)整體穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量也很穩(wěn)定，撥備計(jì)提充足，按照國(guó)際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”。其中，所有者權(quán)益持續(xù)增加，截至2024年6月末達(dá)到15.1萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)2.9%；資本實(shí)力相對(duì)充足，截至2024年6月末核心一級(jí)資本充足率平均為12.3%。

國(guó)有大型商業(yè)銀行與其他各類金融機(jī)構(gòu)一起，共同承擔(dān)著支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、貫徹落實(shí)金融“五篇大文章”的重要任務(wù)。資本是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營(yíng)的“本錢”，也是銀行推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。大家都知道，過(guò)去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補(bǔ)充。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們認(rèn)為，有必要通過(guò)適當(dāng)方式，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動(dòng)作用，增強(qiáng)信貸投放能力，進(jìn)一步加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，為推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、提振市場(chǎng)信心提供更加有力的支撐。

根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，財(cái)政部負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，其中就包括建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，積極通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。我們相信，通過(guò)這一舉措，可以提升國(guó)有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力，也有利于推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

給大家通報(bào)一下最新進(jìn)展情況，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機(jī)制，為各家國(guó)有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)。目前，我們正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充具體方案，各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。另外，給大家說(shuō)明一下，國(guó)有大型商業(yè)銀行作為上市銀行，各家銀行具體的資本補(bǔ)充計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)依法地進(jìn)行信息披露。謝謝。

壽小麗:

最后一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出重要部署。請(qǐng)問(wèn)，下一步財(cái)政部將推出哪些具體的改革舉措？謝謝。

藍(lán)佛安:　　

謝謝您的提問(wèn)。改革問(wèn)題大家都比較關(guān)注，特別是黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了重要部署，明確提出“健全預(yù)算制度”“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度”“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”“完善政府債務(wù)管理制度”等改革要求。財(cái)政部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把抓好改革任務(wù)落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事，堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。在整個(gè)改革的實(shí)施過(guò)程中，我們將注重把握好政府與市場(chǎng)、中央與地方、效率與公平、全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前等重大關(guān)系，努力把全面深化改革的戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。具體有三點(diǎn)：　　

一是抓緊出臺(tái)改革實(shí)施方案。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重加快推進(jìn)改革和推動(dòng)財(cái)政科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合，積極回應(yīng)社會(huì)和基層關(guān)切，針對(duì)全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化制定任務(wù)清單，明確時(shí)間表、優(yōu)先序，初步形成了深化財(cái)稅體制改革的實(shí)施方案，作為今后改革的“總路線圖”。　　

二是抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施。我們堅(jiān)持分階段分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)改革，統(tǒng)籌確定各項(xiàng)改革舉措的落地時(shí)限，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，比如說(shuō)健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色政府債務(wù)管理制度等，逐步形成基礎(chǔ)性制度先行引領(lǐng)、細(xì)分領(lǐng)域改革舉措接續(xù)跟進(jìn)的改革成果體系。　　

三是注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。在明確改革原則和方向的前提下，我們鼓勵(lì)和支持有關(guān)方面因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新，組織開(kāi)展了中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，并擬在部分地區(qū)開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)。我們將結(jié)合各地區(qū)各部門不同特點(diǎn)，賦予不同的改革試點(diǎn)內(nèi)容，充分尊重首創(chuàng)精神，及時(shí)凝練改革經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，與時(shí)俱進(jìn)將改革向縱深推進(jìn)。　　

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)以釘釘子精神抓改革落實(shí)，積極主動(dòng)、扎實(shí)穩(wěn)健，推動(dòng)形成財(cái)政宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)、預(yù)算制度更加健全、稅收制度更加優(yōu)化、財(cái)政體制更加完善、財(cái)政發(fā)展更可持續(xù)的良好格局，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。　　

謝謝！　　

壽小麗:　　

謝謝藍(lán)部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！

編輯：李丹