全文實錄｜生態環境部出席國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會并答記者問

最后，強化核安全科研。我們建設了國家核安全中心，作為核安全監管科研基地，開展科研攻關，真正做到知其然且知其所以然。通過企業和行業同向發力，共同確保核安全。

截至目前，我國已經頒發運行許可證的核電機組57臺，建造許可證的30臺，核準待建的15臺，加起來共102臺。我國核電技術已經實現二代向三代的迭代升級，四代技術陸續開始應用，所以整體上我國核電已進入世界先進行列。從核安全角度看，我國保持了良好的核安全記錄，環境監測數據沒有監測到異常，從整體上保障了核事業高質量發展。

下一步，我們將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要要求，著力構建嚴密的核安全責任體系，不斷完善現代化核安全監管體系，進一步加強核安全監管，實現高水平核安全，也更好保障公眾安全和環境健康。

謝謝!

海報新聞記者：碳市場是中國實施積極應對氣候變化國家戰略和推動實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。請問在碳市場運行和管理上，生態環境部做了哪些工作?未來如何更好發揮碳市場功能，推動綠色低碳轉型，助力“雙碳”目標實現?另外，統計核算作為碳排放管理的基礎性制度，目前進展如何?謝謝。

黃潤秋：這個問題請趙英民副部長來回答。

趙英民：謝謝這位記者的提問。碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標的重要舉措，也是國際上通行的氣候治理政策工具。黨中央、國務院高度重視碳市場建設，2021年7月和2024年1月，先后啟動了全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，共同構成了我國的全國碳市場體系，碳市場建設取得了積極進展和成效。概括起來，可以從四個方面來講：

一是法律法規體系基本建成。國務院頒布了《碳排放權交易管理暫行條例》，生態環境部會同有關部門制定了碳排放核算核查、注冊登記、交易結算等33項規章制度，初步形成了多層級、較完備的法律法規制度體系。

二是基礎設施支撐體系基本建成。建成了“全國碳市場信息網”，成立了全國碳排放權和溫室氣體自愿減排注冊登記和交易機構，建成并穩定運行注冊登記、交易結算和管理平臺等基礎設施。

三是碳市場數據質量和管理能力大幅度提升。建立碳排放數據質量常態化監管機制。利用大數據等技術探索建立了一整套數據質量監管體系，大幅提升監管效能，碳排放數據質量顯著改善。另外，全國碳市場科學規范的數據核算標準和方法，也為碳足跡管理打下堅實基礎。

四是全國碳市場實現了穩起步、穩運行，市場活力穩步提升。截至今年8月底，碳排放權交易市場累計成交量4.76億噸、成交額達279億元，碳價在每噸90元左右波動，總體處于合理水平。今年年初，全國溫室氣體自愿減排交易市場一經啟動，就引起了國內外各方的關注，充分顯示了通過市場手段調動全社會積極參與降碳、減污、擴綠、增長的有效性和重要性。

碳排放統計核算是管理和控制溫室氣體排放的基礎。近年來，我們持續組織開展國家和省級溫室氣體清單編制，定期發布統一權威的各級各類排放因子，持續完善能源活動和工業過程的碳排放統計核算制度，為滿足社會各界多用途碳排放核算需求提供了基礎支撐服務。今年5月，我們聯合14個部委印發了《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確了4個方面22項重點工作任務，目前我們已經發布了我國產品碳足跡核算通則國家標準，為具體產品碳足跡核算標準制定創造了條件。

下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，完善碳排放統計核算制度，進一步擴大碳市場行業覆蓋范圍，發布更多方法學，納入更多參與主體，嚴格監管碳市場數據質量，著力構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

謝謝!

壽小麗：繼續提問，還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

紅星新聞記者：三中全會《決定》提出，實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，能否請您介紹一下生態環境分區管控工作?下一步還有哪些考慮?謝謝。

黃潤秋：這個問題請郭芳副部長回答。

郭芳：謝謝您的提問。剛才黃潤秋部長開篇也介紹了全域覆蓋的生態環境分區管控體系。眾所周知，我國幅員遼闊，不同地區的自然條件、承載能力、功能定位差異都很大，這就必須處理好發展與保護的關系，從源頭加強生態環境準入管理。生態環境分區管控，就是根據生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，實施差異化管控的制度，是一個區域生態環境管理的源頭和基礎，為發展“明底線”“劃邊框”。

從2017年開始，生態環境部先后在連云港等4個城市和長江經濟帶試點，兩年后在全國推開。目前，生態環境分區管控體系已基本建立，省、市兩級生態環境分區管控方案均已發布實施。全國共劃定了優先保護、重點管控、一般管控三類單元共44604個，并且做到“一單元一清單”，這個清單是準入清單，明確了在這個單元里“什么能做、什么不能做”。在這個基礎上，各省(區、市)生態環境分區管控信息平臺，已經完成基本功能建設并上線運行，支撐了政策落地、環境準入、園區管理、執法監管的數智化應用，初步實現了“一圖全覽、一鍵研判、一站服務”。比如，廈門市率先向社會開放了分區管控應用系統，招商引資項目先到這個平臺上看看符不符合條件，工藝達不達標，能不能進這個園區，經過指導累計有上萬個項目優化了布局或調整了工藝，減少了低效投資，優化了營商環境。

黨的二十屆三中全會明確提出“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度”，為下一步工作指明了方向。我們將抓好改革任務落實，做到“三個進一步”。

進一步夯實工作基礎。推動分區管控納入生態環境法典，加大國家重大科技專項支持力度，研究分區管控的單元劃分、精準管控等關鍵核心技術。

進一步強化平臺應用。制定信息平臺建設指南和接口規范，大量環境監測數據都會接到信息平臺上。加強國家、省兩級平臺互聯互通，拓展應用場景，提升應用效能。

編輯：趙凡