貴州省工信廳印發(fā)《關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》

貴州省工信廳發(fā)布《關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，部署7大重點任務(wù)，推進工業(yè)領(lǐng)域特別是鋼鐵、水泥等重點行業(yè)綠色低碳改造，支持一批具有示范帶動性的工業(yè)節(jié)能與綜合利用項目。全文如下：

各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門:

按照有關(guān)工作安排，現(xiàn)將《關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2024年6月4日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案

縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。為落實全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神,促進縣域工業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展,推動全省縣域工業(yè)提質(zhì)增量,奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破,夯實縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),特制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

本方案中的縣域范圍為全省除市轄區(qū)外的72個縣(市、特區(qū),以下統(tǒng)稱縣)。到2027年，縣域工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)以下目標(biāo):

工業(yè)占比持續(xù)提升。全省縣域工業(yè)經(jīng)濟整體實力明顯增強,縣域工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重達70%左右。建設(shè)一批工業(yè)強縣,新增5個工業(yè)增加值破百億的縣。

產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯。“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)成效加速釋放,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展,力爭打造10個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和30個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

企業(yè)實力不斷增強。縣域工業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)步增長,龍頭企業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大,累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1100戶、省級專精特新企業(yè)300戶。

輻射帶動能效升級。縣域工業(yè)帶動能力明顯增強,工業(yè)帶動一產(chǎn)、三產(chǎn)同步發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷升級，有效促進人民群眾生活品質(zhì)提升。

二、重點任務(wù)

(一)推進“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)

1.推動全國重要的資源精深加工基地建設(shè)。堅持“富礦精開”,聚焦磷、煤、鋁、錳、黃金、重晶石、螢石、石英砂等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,著力構(gòu)建“1+3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持礦產(chǎn)資源富集縣發(fā)展壯大資源精深加工產(chǎn)業(yè)。支持開陽、息烽、甕安、福泉等發(fā)展磷及磷化工產(chǎn)業(yè)。支持六枝、盤州、黔西、織金等發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。支持清鎮(zhèn)、興仁等發(fā)展鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)。支持桐梓等發(fā)展鈦及鈦加工產(chǎn)業(yè)。支持玉屏、松桃等發(fā)展錳及錳加工產(chǎn)業(yè)。支持鎮(zhèn)寧、天柱、務(wù)川等發(fā)展氟鋇產(chǎn)業(yè)。支持安龍、羅甸、思南等發(fā)展飾面裝飾石材產(chǎn)業(yè)。支持凱里、丹寨等發(fā)展硅精深加工產(chǎn)業(yè)。

2.推動新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。圍繞“一核兩區(qū)”規(guī)劃布局,加快建設(shè)國內(nèi)重要的新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地。支持開陽、息烽、甕安、福泉、織金等發(fā)展磷系電池材料;支持玉屏、興義、安龍等發(fā)展三元正極材料及鈉離子電池正極材料;支持玉屏、鎮(zhèn)遠等發(fā)展廢舊電池回收等配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵縣域加快新能源汽車推廣應(yīng)用,推進“電動貴州”建設(shè)。

3.推動面向全國的算力保障基地建設(shè)。支持縣域加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),發(fā)展算力保障基地相關(guān)產(chǎn)業(yè)、智能終端制造上下游產(chǎn)業(yè),促進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。鼓勵縣域積極融入長三角、粵港澳、成渝等算力樞紐節(jié)點布局,圍繞文旅、白酒等行業(yè)打造一批大模型示范應(yīng)用場景。

4.推動全國重要的白酒生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“四區(qū)多點”產(chǎn)區(qū)規(guī)劃布局,深入實施白酒產(chǎn)業(yè)綜合整治,推動仁懷、習(xí)水、金沙等醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,加快推進重點酒企技改擴能項目建設(shè),壯大以優(yōu)強企業(yè)引領(lǐng)的貴州白酒企業(yè)艦隊。對擴能5000千升以上的白酒項目新增用地指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。

5.推動新型綜合能源基地建設(shè)。大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,鼓勵縣域提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,加快推進智能煤礦建設(shè)。省級新增煤電指標(biāo)及項目在煤炭資源富集的縣域布局,支持盤州、金沙、晴隆等加快露天煤礦建設(shè)。支持織金、盤州、興義、興仁等布局建設(shè)省級煤炭儲配中心。支持盤州、普定、織金、赫章等建設(shè)火力發(fā)電廠,支持關(guān)嶺、威寧等建設(shè)風(fēng)光基地。

6.推動重要產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)。充分發(fā)揮重點縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,支持綏陽、盤州等協(xié)同打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動航空航天、先進裝備、電氣機械等產(chǎn)業(yè)加大科技攻關(guān)、推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金支持縣域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)備份重大項目建設(shè)。

(二)發(fā)展壯大縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

7.推動“一圖三清單”落細落實。指導(dǎo)各縣聚焦資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?選準(zhǔn)1—2個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),厘清重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,通過具體化、清單化、項目化實施,推動“一圖三清單”做深做準(zhǔn)做實,強化建鏈補鏈延鏈強鏈,不斷提升縣域工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和總量。

8.加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持凱里、湄潭、關(guān)嶺、大方、思南、貴定等發(fā)展酸湯、刺梨、辣椒、茶、飲用水、肉制品等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè);支持龍里、劍河等發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);支持臺江、三都、荔波等發(fā)展民族工藝品產(chǎn)業(yè);支持三穗、安龍、黔西、納雍等引進家具、紡織、服裝、鞋業(yè)、小家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè),培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。

9.大力推進重點項目招引落地。各縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”,聚焦擬招企業(yè)清單,深入洽談對接,招引落地一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)。省、市對縣級重大項目實行提級統(tǒng)籌,調(diào)動各方資源,確保項目落地建設(shè)。

10.全力盤活縣域工業(yè)經(jīng)濟存量。支持縣域盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資源,全面排查停產(chǎn)企業(yè)、停工項目,分類制定措施,幫助企業(yè)紓困解難、挖潛增效。鼓勵縣域清理和盤活低效工業(yè)用地和閑置工業(yè)廠房,提高工業(yè)用地利用效率。

(三)推動縣域開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

11.分類推進重點開發(fā)區(qū)建設(shè)。全面深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,指導(dǎo)縣域理順開發(fā)區(qū)管理工作機制,推進開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展,深化“管委會+運營公司”模式改革,優(yōu)化管理運行職能。支持“重點開發(fā)區(qū)”和“單項示范開發(fā)區(qū)”加快發(fā)展,堅持動態(tài)管理、有進有退,分類推動縣域開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。

12.提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。充分發(fā)揮專項資金、地方政府專項債等財政資金引導(dǎo)和撬動作用,切實提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”,指導(dǎo)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地,提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。強化用電、用氣等要素保障,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

13.強化開發(fā)區(qū)整合升級。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則,推動開發(fā)區(qū)因地制宜調(diào)整區(qū)位、整合優(yōu)化、增減面積。重點對同一縣域內(nèi)區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、同質(zhì)化競爭明顯的多個開發(fā)區(qū)進行實質(zhì)性整合。

(四)培育壯大縣域經(jīng)營主體

14.做大做強龍頭企業(yè)。深入實施龍頭企業(yè)分級培育機制,加大龍頭企業(yè)扶持力度,落實龍頭企業(yè)培育獎勵資金。支持縣域重點打造營業(yè)收入超過10億元級的龍頭企業(yè),到2027年,力爭在全省縣域累計培育新增10億級工業(yè)龍頭企業(yè)50戶。

15.培育壯大規(guī)上企業(yè)。支持各縣推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng),對新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)每戶獎勵20萬元。建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫,分類加強幫扶指導(dǎo)。到2027年,推動修文、赤水、玉屏、獨山、甕安等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破100戶,累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1100戶。

16.發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,到2027年力爭專精特新企業(yè)實現(xiàn)縣域全覆蓋。支持縣域培育創(chuàng)建一批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

(五)增強縣域企業(yè)核心競爭力

17.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)各縣圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立企業(yè)科技需求及科技供給動態(tài)信息庫,通過省級科技計劃項目等方式對企業(yè)研發(fā)活動進行扶持。通過貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金,對新認定的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工業(yè)設(shè)計中心給予一次性補助100萬元,對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心給予一次性補助50萬元。

18.強化企業(yè)品牌建設(shè)。持續(xù)加強縣域工業(yè)企業(yè)品牌培育、創(chuàng)建與提升,打造一批有影響力的品牌。鼓勵縣域“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)完善品牌管理架構(gòu),加強品牌質(zhì)量管控,建立品牌保護機制,提升品牌知名度和競爭力。

19.助力企業(yè)拓展市場。積極融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵縣域企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會、產(chǎn)業(yè)配套供需對接活動等,支持企業(yè)“走出去”拓市場、抓訂單、穩(wěn)生產(chǎn)。

20.支持企業(yè)實施設(shè)備更新。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新機遇,加大財稅、金融、服務(wù)等要素保障,支持縣域工業(yè)企業(yè)更替低效老舊設(shè)備、更新升級高端先進設(shè)備和試驗檢測設(shè)備,大力推廣綠色裝備。建立工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新服務(wù)站,幫助企業(yè)量身定制設(shè)備更新和技術(shù)改造方案,推動企業(yè)加快改造升級。

(六)推動縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

21.推動重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造升級服務(wù)指導(dǎo),支持福泉、開陽、六枝、玉屏等加速推進化工、新能源電池及材料等行業(yè)數(shù)字化改造進程。鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商在縣域設(shè)立服務(wù)觸點和團隊,完善縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系。

22.推進重點企業(yè)數(shù)字化改造。支持縣域龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)線、無人車間、5G全連接工廠,鼓勵加快發(fā)展以智能車間、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈等為載體的智能生產(chǎn)新場景。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,重點支持修文、貴定、仁懷等縣打造轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿企業(yè)。

(七)守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線

23.推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進工業(yè)領(lǐng)域特別是鋼鐵、水泥等重點行業(yè)綠色低碳改造,支持一批具有示范帶動性的工業(yè)節(jié)能與綜合利用項目。堅持節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法節(jié)能診斷服務(wù)“雙輪驅(qū)動”,幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力,提升能效水平。

24.大力提升資源綜合利用水平。推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),圍繞磷石膏、錳渣、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物,在開陽、息烽、甕安、福泉、松桃等縣,培育扶持一批帶動性強、示范性好的綜合利用企業(yè),推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

25.打造綠色制造示范標(biāo)桿。充分發(fā)揮縣域工業(yè)綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)作用,以打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為抓手,開展梯度培育,向綠色工廠試點推行“企業(yè)綠碼”。引導(dǎo)企業(yè)加大提標(biāo)改造力度,培育能效、水效“領(lǐng)跑者”,強化示范帶動。

三、保障措施

(一)強化組織實施。各市(州)要高度重視,扎實推進縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,各縣(市、特區(qū))要不斷匯聚大抓工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)的強大合力,加快推進工業(yè)強縣建設(shè)。充分發(fā)揮考核評估激勵作用,抓好縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估。

(二)強化要素保障。省市有關(guān)部門和單位要大力支持縣域工業(yè)發(fā)展。縣域納入國家和省重大項目清單的項目,新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌配置。鼓勵金融機構(gòu)增加工業(yè)企業(yè)信貸投放力度,拓寬企業(yè)融資渠道。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣各地在推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中的好經(jīng)驗、好做法,加強宣傳報道和輿論引導(dǎo),廣泛調(diào)動各方面積極性,形成良好的發(fā)展氛圍。

編輯：李丹