《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》發(fā)布 6月1日起實(shí)施

第十一條 合作創(chuàng)新采購中產(chǎn)生的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律規(guī)定，原則上屬于供應(yīng)商享有，但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及國家安全、國家利益或者重大社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)約定由采購人享有或者約定共同享有。

第十二條 采購人開展合作創(chuàng)新采購前，應(yīng)當(dāng)制定采購方案。采購方案包括以下內(nèi)容：

(一)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景和研發(fā)期限；

(二)供應(yīng)商邀請(qǐng)方式；

(三)談判小組組成，評(píng)審專家選取辦法，評(píng)審方法以及初步的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

(四)給予研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶霸擁?xiàng)目用于研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用限額；

(五)是否開展研發(fā)中期談判；

(六)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式的初步意見；

(七)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)服務(wù)要求；

(八)研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括的主要條款；

(九)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

(十)需要確定的其他事項(xiàng)。

采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購方案的科學(xué)性、可行性、合規(guī)性等開展咨詢論證，并按照《政府采購需求管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部審查、核準(zhǔn)程序后實(shí)施。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上及時(shí)發(fā)布合作創(chuàng)新采購項(xiàng)目信息，包括采購意向、采購公告、研發(fā)談判文件、成交結(jié)果、研發(fā)合同、首購協(xié)議等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，以及其他依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不得公開的信息除外。

第十四條 采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守參與合作創(chuàng)新采購活動(dòng)中所獲悉的國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。除已公開的信息外，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得將其提供的信息用于其他目的。

第三章 訂購程序

第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)組建談判小組，談判小組由采購人代表和評(píng)審專家共五人以上單數(shù)組成。采購人應(yīng)當(dāng)自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含一名法律專家和一名經(jīng)濟(jì)專家。談判小組具體人員組成比例，評(píng)審專家選取辦法及采購過程中的人員調(diào)整程序按照采購人內(nèi)部控制管理制度確定。

談判小組負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查、創(chuàng)新概念交流、研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判和首購評(píng)審等工作。

第十六條 采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布合作創(chuàng)新采購公告邀請(qǐng)供應(yīng)商，但受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、確需使用不可替代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)等限制，只能從有限范圍或者唯一供應(yīng)商處采購的，采購人可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書。

以公告形式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，公告期限不得少于五個(gè)工作日。合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱，創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景及研發(fā)期限，對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交參與合作創(chuàng)新采購申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。同時(shí)，采購人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書中明確，最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用可能根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

提交參與合作創(chuàng)新采購申請(qǐng)文件的時(shí)間自采購公告、邀請(qǐng)書發(fā)出之日起不得少于二十個(gè)工作日。采購人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體參與。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體參與。

談判小組依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。提交申請(qǐng)文件或者通過資格審查的供應(yīng)商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動(dòng)。

第十七條 談判小組集中與所有通過資格審查的供應(yīng)商共同進(jìn)行創(chuàng)新概念交流，交流內(nèi)容包括創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景及采購方案的其他相關(guān)內(nèi)容。

創(chuàng)新概念交流中，談判小組應(yīng)當(dāng)全面及時(shí)回答供應(yīng)商提問。必要時(shí)，采購人或者其授權(quán)的談判小組可以組織供應(yīng)商進(jìn)行集中答疑和現(xiàn)場考察。

采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況，對(duì)采購方案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制管理制度有關(guān)規(guī)定，履行必要的內(nèi)部審查、核準(zhǔn)程序。

第十八條 采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流結(jié)果，形成研發(fā)談判文件。研發(fā)談判文件主要內(nèi)容包括：

(一)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景、研發(fā)期限及有關(guān)情況說明；

(二)研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量；

(三)給予單個(gè)研發(fā)供應(yīng)商的研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶拖揞~，另設(shè)激勵(lì)費(fèi)用的，明確激勵(lì)費(fèi)用的金額；

(四)創(chuàng)新產(chǎn)品首購數(shù)量或者金額；

(五)評(píng)審方法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在談判過程中不得更改的主要評(píng)審因素及其權(quán)重，以及是否采用兩階段評(píng)審；

(六)對(duì)研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分的響應(yīng)要求；

編輯：李丹