吉林省落實 《空氣質量持續改善行動計劃》實施方案

吉林省人民政府網站發布《吉林省落實〈空氣質量持續改善行動計劃〉實施方案》，吉林省將以改善環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民 群眾身邊突出的大氣環境問題為重點，聚焦細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制，從源頭到末端做到精準、科學、依法治污，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

推進重點行業污染深度治理。加快推進鋼鐵行業及大型燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵超低排放改造重點項目完成率不低于80％；65蒸噸／小時以上的燃煤鍋爐（含電力）基本實現超低排放。逐步推動水泥、焦化行業開展超低排放改造。

政策原文：

為深入貫徹落實 《國務院關于印發 〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》 （國發 〔2023〕24號），持續深入打好藍天保衛戰，精心守護 “吉林藍”，全力保障人民群眾身體健康，有效助推經濟高質量發展，結合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

以改善環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出的大氣環境問題為重點，聚 焦細 顆 粒 物 （PM2.5）和臭氧 （O3）協同控制，從源頭到末端做到精準、科學、依法治污，實現環境 效 益、經濟效益和社會效益多贏。到2025年，全省地級及以上城市細顆粒物 （PM2.5）平均濃度比2020年下降20％以上，重度及以上污染天數比率控制在0.7％以內；全省氮氧化物 （NOX）和揮發性有機物 （VOCs）排放總量比2020年分別下降20％以上。

二、重點工作任務

（一）優化產業結構，全鏈條促進產業綠色轉型。

１.嚴格新建項目準入。新改擴建項目必須符合國家產業發展規劃、政策，以及生態環境保護、產能置換等相關項目準入條件，嚴格執行相關 目 標控 制要 求，堅決遏制盲目上新 “兩高 一低”項目。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等部門按職責分工負責，各市、縣級政府負責落實。以下均需各市、縣級政府落實，不再列出）

２.嚴禁新增鋼鐵產能。有序引導鋼鐵企業向短流程煉鋼轉型，推動吉林吉鋼鋼鐵集團等加快項目建設。到2025年，短流程煉鋼產量占比達15％。加快淘汰落后煤炭洗選產能，對不能實現洗水閉路循環的落后煤炭洗選設施實施限期整改。 （省工業和信息化廳、省發展改革委、省能源局、省生態環境廳等部門按職責分工負責）

3.開展產業集群升級改造。結合城市產業特點，制定涉氣產業集群發展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染異地轉移。進一步排查不符合城市建設規劃、行業發展規劃、生態環境功能定位的重污染企業，依法淘汰、搬遷、改造，切實提升產業發展質量和環保治理水平。 （省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等部門按職責分工負責）

4.實施 VOCs源頭替代工程。實施重點行業低 （無）VOCs含量原輔材料替代，提升低 （無）VOCs含量產品比重。抽查抽測生產、銷售、進口和使用環節的原輔材料 VOCs含 量，對超限值的產品、商品依法依規處置。 （省生態環境廳、省工業和信息化廳、長春海關、省市場監管廳等部門按職責分工負責）

5.推動綠色環保產業健康發展。加大對綠色環保產業發展的支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低排放、環境和大氣成分監測等領域支持培育一批龍頭企業。多措并舉治理環保領域低價低質中標亂象，維護公平競爭環境，推動產業健康有序發展。 （省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管廳、省氣象局等部門按職責分工負責）

（二）優化能源結構，全領域高效發展清潔能源。

6.大力發展新能源和清潔能源。推進 “陸上風光三峽”、“山水蓄能三峽”等項目建設，提高可再生能源發電裝機比重。增加省內自產天然氣生產供應，積極引進域外氣源，多渠道補充氣源增量，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。到2025年，非化石能源消費比重達17.7％左右，電能占終端能源消費比重達30％左右。（省發展改革委、省能源局、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責）

7.嚴格合理控制煤炭消費總量。實行煤炭消費總量控制目標管理，嚴控煤炭消費增長。推動煤炭清潔高效利用，嚴把環境準入關，原則上不再新增自備燃煤機組，鼓勵支撐電源項目建設，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。 （省發展改革委、省生態環境廳、省能源局等部門按職責分工負責）

8.積極開展燃煤鍋爐關停整合。燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，推進熱力管網建設，依托電廠、大型工業企業開展遠距離供熱示范，持續淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，PM2.5未達標城市基本淘汰10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐。（省能源局、省生態環境廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省市場監管廳等部門按職責分工負責）

9.實施工業爐窯清潔能源替代。有序推進工業爐窯以電代煤，持續開展 “三側發力”保電力安全穩定供應，有力有效做好電力保供工作。積極穩妥推進以氣代煤，開展水泥熟料生產線清潔能源替代，推動生物質、天然氣等燃料替代煤燃料。 （省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、省能源局等部門按職責分工負責）

10. 加快推進清潔取暖建設。已列入國家北方地區冬季清潔取暖城市的地區，按照實施方案加快推進項目建設，鼓勵其他城市積極申報北方地區冬季清潔取暖城市，推廣秸稈打捆直燃集中供暖等適合農村的清潔取暖技術，逐步在全省推開。依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，強化商品煤質量監管，防止散煤復燒。 （省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管廳、省能源局等部門按職責分工負責）

編輯：李丹