環保產業寒冬：回頭再看中國式環保 PPP

時間：2024-04-23 09:29

來源：凱叔的胡說八道

2018年，E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤出版了《薛濤解析中國式環保 PPP》一書。如今四年過去，115號文新政、特許經營管理辦法新規等一系列政策的出臺，讓PPP機制又發生了新的變化。重讀薛濤著作，又將收獲怎樣的感受呢？

2018 年買了薛帥一本書《薛濤解析中國式環保 PPP》。跑到清河一所大學的自習室，挑了一個沒有壞的椅子仔細學習了起來。

作為一個技術渣男來說，看起來很費勁，看不懂、不明白。所以，只看了和自己業務相關的內容：污泥、垃圾、餐廚垃圾、畜禽糞便相關內容。

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從這幾部分的內容，學習到幾個觀點，改變了我對環保項目的看法：

1、商業模式是王道，處理剛需是根基。

污水廠和垃圾焚燒廠因為有好的付費機制和商業模式，所以發展得很好。而，處理的緊迫性、必須性是有好的商業模式的基礎。一句話：污水不處理就會嚴重影響人民生活和領導業績，生活垃圾一天不處理，就會堆積成山，不堪入目，形成環保事件。

從這個角度去分析，污泥、畜禽糞便、餐廚垃圾沒有能形成全面大規模鋪開的原因就是缺少處理的剛需性。尤其是畜禽糞便，農民接受度很高，隨便一堆一放就算處理了，沒有環保敏感性。就現在，山東濰坊這邊還是有很多曬雞糞賣錢的。

2、污泥項目生死十年主要原因是沒有好的收費模式，指望政府出資建設還可以，難道還要指望政府出資運行嗎？難！再加上，污泥處理的緊迫性又不如垃圾和污水，所以，產業一直沒有形成。

有朝一日，水費中增加兩毛錢污泥處理費的時候，這塊業務才能發展起來。而現在，收費還沒起來，焚燒的協同處理、建筑協同處理等等一些方法已經解決了燃眉之急。

從 2011 年到 2018 年，做了 7 年污泥業務，發現一直投入精力的一個方向是走不通的。我囊他猴來，你說郁悶不郁悶。

3、畜禽糞便因為不具有環保敏感性、不是剛需、前端生產力水平很低（養豬不賺錢）而無法形成好的商業模式。所以，這個領域不適合進行類似污水、垃圾焚燒類似的 PPP 項目，無法形成好的商業模式的產業，也就是沒法賺錢。

通俗的講，養豬不賺錢，還能指望處理豬糞收費賺錢？政府有那么多需要花錢的地方，難道會給補貼處理豬糞的錢？

從 2018 年到現在，又快 6 年了！我用了其中 3 年的時間建了一座 400 噸的雞糞堆肥廠。

沒賺到錢，沒少吃虧，沒少受氣，沒少喝酒，也沒少吃藥。

付出或者叫犧牲遠遠超過獲得！

當你冷靜的去面對、直視這些經歷的時候，你會感覺到有股勇氣從內心硬硬的升起：戰勝失敗最好的辦法是面對失敗！

做過污水調試設計，做過技術研發，做過施工圖設計，跑過市場，又干了項目經理，各工種都干了一遍了，算畫上一個不完美的句號，或者像一個感嘆號，又或者是一個問號？

面對此時此景，想起了馮唐的一句話：

“不害怕、不著急、不要臉”

看一本書，如果能收獲一點就很值很值了，如果能再次讓你拿起來翻看，那就更值了！

最近，看到滿網的 115 號文、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、使用者付費，對了還有十年文件“”。

讓我意識到一件事：政策文件是形成現狀的根本原因，這是國家的導向，而且下面有雙無形的手：

大家都能發現，現在的水確實更清了，生物確實更多了，環境確實更好了，原因就是這些天量資金的投入，這些資金養活了一批環保公司、環保人，也讓一批地方政府債務更大，也讓一些環保公司改旗易幟！

那么，看看以往這些政策是怎么個影響邏輯，才能對現在政策的下一步效果進行預測。那些敏銳的人，就是因為有這些消息或者能推斷這個邏輯才賺了錢的。

咱沒有這個本事，但是這個事兒很有意思，所以，又翻起這本書。

和 6 年前不同，現在已經能看懂一部分、已經能看進去一部分。如果想深入研究，就真得仔細閱讀幾遍，再找作者好好請教了。

看完第一章和目前政策的情況可以做一個這樣的小結：

1、受環境庫茲涅茨曲線影響，環境好壞和投入成正比。這也是現在環境變好的原因。總之，有規律可循，大家就不會焦慮。

2、環境的四分：產品、服務、資源回收、潔凈產品，服務屬于環境大建設時代，應該是已經過去了。環境產業起步源于產品，而產品一直沒有得到大力發展。有人在 2017年就提出來了：工程產品化、產品標準化。目前，都說環保產業寒冬，下一步還要依托產品，大家都從重資產轉向輕資產，從投資轉向技術研發和新技術。

有句話說：是時候展現真實的實力了。

也是基于這樣，未來水科技平臺通過開展“大師講座”，更是讓人去總結思考，未來的技術方向在哪里？怎么才能找對方向！車研發了 7 年發現又走錯了路！

首當其沖的就是王凱軍老師的“好氧顆粒污泥講堂”。最前沿的技術、最可能顛覆百年活性污泥技術的技術、最能抽絲剝繭般的分析行業產業發展得技術研發的講堂。如果米如聽會了，一定要問王老師：您是怎么做到水解酸化、厭氧顆粒污泥、UASB 、污泥焚燒、好氧顆粒污泥次次踩在技術發展得點上的？

一定請他多講兩塊錢的！

3、（廣告回來）PPP1.0 時代聚焦特許經營，健康發展，成就一批上市企業。

4、PPP2.0 時代被 PFI （政府購買、政府付費或補貼）帶偏，無獨有偶的卻完成了環境的大建設，咱們看到的水生態、花園、濕地都和這些有關。當然了，很多尾款沒收回來，這個就不好說到底是地方 zhengfu 坑了企業，還是企業坑了地方 zhengfu。我覺得，半斤八兩吧！所以，企業只有聚焦核心價值才是王道。