山東省實(shí)施《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》細(xì)則

對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害數(shù)額小于三十萬(wàn)元的案件，或者賠償義務(wù)人主動(dòng)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大環(huán)境治理修復(fù)范圍，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量有明顯作用的案件，可以采用委托專(zhuān)家評(píng)估的方式，出具專(zhuān)家意見(jiàn)；也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書(shū)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料，綜合作出認(rèn)定。專(zhuān)家可以從市級(jí)以上政府及其部門(mén)、人民法院、檢察機(jī)關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔?zhuān)家委員會(huì)中選取。

第十一條  賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)估結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，制作生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書(shū)，并送達(dá)賠償義務(wù)人。

賠償義務(wù)人同意磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)磋商會(huì)議。

第十二條  賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就修復(fù)方案、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等問(wèn)題進(jìn)行磋商。經(jīng)磋商達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展磋商的，磋商期限原則上不超過(guò)九十日，自賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)向賠償義務(wù)人送達(dá)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商書(shū)面通知之日起算。磋商會(huì)議原則上不超過(guò)三次，三次磋商未達(dá)成一致可以視為磋商不成。案情比較復(fù)雜的，在磋商前可以組織預(yù)磋商。

第十三條  賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以就賠償協(xié)議向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

對(duì)生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)未經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟。第十四條  賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。對(duì)同時(shí)符合生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟及生態(tài)環(huán)境損害賠償條件的案件，優(yōu)先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

第十五條  生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境

受損前的基線(xiàn)水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。風(fēng)險(xiǎn)可接受水平與基線(xiàn)水平間的服務(wù)功能喪失部分應(yīng)當(dāng)實(shí)施替代修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用，或者在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，采取異地修復(fù)、提高污染治理水平、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)核證的本省碳匯等措施實(shí)施修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)不得將賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境義務(wù)作為賠償內(nèi)容。

鼓勵(lì)各地采取設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地等形式，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性的全面修復(fù)。

第十六條  賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)估。

修復(fù)效果未達(dá)到賠償協(xié)議或者生效判決規(guī)定修復(fù)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開(kāi)展修復(fù)，達(dá)到賠償協(xié)議或者生效判決的要求。修復(fù)次數(shù)原則上不超過(guò)三次，三次修復(fù)未達(dá)到賠償協(xié)議或者生效判決要求的，應(yīng)當(dāng)繳納等量生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

第十七條  各市可以根據(jù)案件實(shí)際情況，探索分期賠付、延長(zhǎng)繳納期限等多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。

第十八條 對(duì)于積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)、鑒定評(píng)估報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商文件、生態(tài)環(huán)境損害賠償金繳納票據(jù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件在處罰案件集體審議時(shí)，可以作為認(rèn)定從輕或者減輕處罰的依據(jù)。違法行為首次被發(fā)現(xiàn)且應(yīng)受的處罰金額不足五萬(wàn)元，積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，自立案之日起六十日內(nèi)足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金的，可以不予處罰。

第十九條  賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加磋商、訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)評(píng)估，接受公眾監(jiān)督。

第二十條  加強(qiáng)對(duì)從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估活動(dòng)機(jī)構(gòu)的管理，健全信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督懲罰、準(zhǔn)入退出等機(jī)制，提升鑒定評(píng)估工作質(zhì)量。

市級(jí)以上賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)際，建立生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/span>

第二十一條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳，全額上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理，由損害結(jié)果發(fā)生地統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第二十二條  生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核。

生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡?wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)地方政府組織開(kāi)展索賠。

第二十三條  賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，并在預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第二十四條  省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室定期對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)情況進(jìn)行會(huì)商研判。每年12月31日前，各設(shè)區(qū)的市、省級(jí)相關(guān)部門(mén)將本年度工作情況送省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

編輯：李丹