山東省實施《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》細則

對損害事實簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害數(shù)額小于三十萬元的案件，或者賠償義務(wù)人主動提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、擴大環(huán)境治理修復(fù)范圍，對改善環(huán)境質(zhì)量有明顯作用的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見；也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料，綜合作出認(rèn)定。專家可以從市級以上政府及其部門、人民法院、檢察機關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會中選取。

第十一條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評估結(jié)束后十個工作日內(nèi)，制作生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書，并送達賠償義務(wù)人。

賠償義務(wù)人同意磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時召開磋商會議。

第十二條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就修復(fù)方案、修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等問題進行磋商。經(jīng)磋商達成一致意見的，簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)開展磋商的，磋商期限原則上不超過九十日，自賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)向賠償義務(wù)人送達生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商書面通知之日起算。磋商會議原則上不超過三次，三次磋商未達成一致可以視為磋商不成。案情比較復(fù)雜的，在磋商前可以組織預(yù)磋商。

第十三條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以就賠償協(xié)議向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。

對生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。對未經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟。第十四條  賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)與檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制。對同時符合生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟及生態(tài)環(huán)境損害賠償條件的案件，優(yōu)先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

第十五條  生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境

受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平。風(fēng)險可接受水平與基線水平間的服務(wù)功能喪失部分應(yīng)當(dāng)實施替代修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費用，或者在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，采取異地修復(fù)、提高污染治理水平、購買經(jīng)核證的本省碳匯等措施實施修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)不得將賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境義務(wù)作為賠償內(nèi)容。

鼓勵各地采取設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地等形式，對重點生態(tài)環(huán)境區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中性、綜合性、專業(yè)性、實效性的全面修復(fù)。

第十六條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進行評估。

修復(fù)效果未達到賠償協(xié)議或者生效判決規(guī)定修復(fù)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開展修復(fù)，達到賠償協(xié)議或者生效判決的要求。修復(fù)次數(shù)原則上不超過三次，三次修復(fù)未達到賠償協(xié)議或者生效判決要求的，應(yīng)當(dāng)繳納等量生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

第十七條  各市可以根據(jù)案件實際情況，探索分期賠付、延長繳納期限等多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。

第十八條 對于積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、鑒定評估報告、專家評估意見、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商文件、生態(tài)環(huán)境損害賠償金繳納票據(jù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估報告等相關(guān)文件在處罰案件集體審議時，可以作為認(rèn)定從輕或者減輕處罰的依據(jù)。違法行為首次被發(fā)現(xiàn)且應(yīng)受的處罰金額不足五萬元，積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，自立案之日起六十日內(nèi)足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金的，可以不予處罰。

第十九條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以邀請相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加磋商、訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)評估，接受公眾監(jiān)督。

第二十條  加強對從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估活動機構(gòu)的管理，健全信用評價、監(jiān)督懲罰、準(zhǔn)入退出等機制，提升鑒定評估工作質(zhì)量。

市級以上賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實際，建立生態(tài)環(huán)境損害評估專家?guī)欤訌妼＜規(guī)旃芾怼?/span>

第二十一條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實行國庫集中收繳，全額上繳本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理，由損害結(jié)果發(fā)生地統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第二十二條  生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護相關(guān)考核。

生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)地方政府組織開展索賠。

第二十三條  賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和人員負責(zé)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，并在預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費。

第二十四條  省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室定期對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實情況進行會商研判。每年12月31日前，各設(shè)區(qū)的市、省級相關(guān)部門將本年度工作情況送省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室匯總后報生態(tài)環(huán)境部。

編輯：李丹