全文 | 生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的工作報告

(六)堅持全面從嚴治黨，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。部黨組制定印發(fā)主題教育實施方案，舉辦3期讀書班、安排8次理論中心組學習，基層黨組織通過多種形式開展理論學習。部領導班子成員帶頭深入地方圍繞10個課題開展調(diào)研，部機關各部門和部屬單位領導班子成員圍繞280個課題開展調(diào)研，在推動解決群眾關心的問題等方面出實招、求實效。將問題整改貫穿主題教育始終，梳理形成主題教育問題清單和專項整治方案。建章立制鞏固深化主題教育成果，認真開展主題教育“回頭看”，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。

持續(xù)加強黨風廉政和干部人才隊伍建設。扎實推進中央巡視整改工作任務，持續(xù)跟蹤做好中央巡視反饋問題的督促指導。組織實施二十屆中央任期內(nèi)部黨組第一輪巡視。制定持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神方案，明確作風建設工作重點。及時轉(zhuǎn)發(fā)違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例。對12個部屬單位開展糾治“四風”問題專項監(jiān)督。持續(xù)精文減會，2023年我部印發(fā)重點控制指標類文件125件、召開指標類會議15次，同比分別減少3.8%、21%。穩(wěn)步推進部系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設，加強對年輕干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督。

經(jīng)過頑強努力，在全力支撐服務經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的同時，我們頂住疫后經(jīng)濟回升帶來的污染物排放大幅增長以及氣象條件極為不利等多重壓力，戰(zhàn)勝了諸多困難與挑戰(zhàn)，取得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善的好成績。

大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設定的年度目標(32.9微克/立方米)近3微克/立方米，較2019年下降16.7%。其中，北京市PM2.5平均濃度為32微克/立方米，完成年度目標。全國優(yōu)良天數(shù)比率扣除沙塵異常超標天后為86.8%，好于年度目標(86.2%)0.6個百分點，較2019年上升3.5個百分點。

水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為89.4%，同比上升1.5個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。長江、黃河干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。全國地下水Ⅰ—Ⅳ類水質(zhì)點位比例為77.8%，同比上升0.2個百分點。全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持改善趨勢，優(yōu)良(一、二類)海水水質(zhì)面積比例為85.0%，同比上升3.1個百分點;劣四類為7.9%，同比下降1.0個百分點。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障，全國農(nóng)村生活污水治理(管控)率達到40%以上。

其他生態(tài)環(huán)境目標方面，2023年全國生態(tài)質(zhì)量狀況總體良好，核與輻射安全穩(wěn)定可控，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，環(huán)境風險得到有效控制。

這些成績的取得來之不易，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引，也離不開各地區(qū)各部門的大力支持和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工不懈奮斗，離不開駐部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督、支持和指導。在此，我代表生態(tài)環(huán)境部向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

同時，我們也清醒地看到，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨。一是生態(tài)環(huán)保結(jié)構性壓力依然較大。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構高耗能、高碳排放特征依然突出，煤炭消費仍處高位，貨運仍以公路燃油貨車為主，今年經(jīng)濟將繼續(xù)保持復蘇回升，由此帶來污染物減排壓力不小。二是生態(tài)環(huán)境改善基礎還不牢固。生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變的拐點尚未到來。大氣仍未擺脫“氣象影響型”。隨著我國氣象條件進入新一輪厄爾尼諾周期，在氣溫總體偏高的背景下，階段性冷暖交替劇烈，“過山車”型的氣象條件頻繁，將給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來較大沖擊?！叭y(tǒng)籌”尚處于起步階段，部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積。三是生態(tài)環(huán)境安全壓力持續(xù)加大。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體水平仍不高，重要生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象仍然存在。長時間重污染天氣過程時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢。全國尾礦庫近萬座，固體廢物歷史堆存總量高達數(shù)百億噸。核安全監(jiān)管能力與日益增長的核電規(guī)模不適應。四是生態(tài)環(huán)境治理體系還須健全。生態(tài)環(huán)境科技支撐存在短板，環(huán)境管理市場化手段運用不足，生態(tài)環(huán)境基礎設施建設滯后、運行總體水平不高。有的地方存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管流于表面、不到位的情況，有的企業(yè)法律意識淡薄，不正常運行污染治理設施、超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題突出。五是全球環(huán)境治理形勢更趨復雜。當前全球生態(tài)環(huán)境問題政治化趨勢增強，部分西方國家打氣候牌，出臺碳關稅等政策，持續(xù)壓我承擔更大的減排責任，應對生態(tài)環(huán)境領域國際博弈任務艱巨。面對這些突出問題，我們必須采取堅決有力措施推動解決，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，確保生態(tài)環(huán)境保護不斷實現(xiàn)新進步。

二、堅決扛起美麗中國建設的政治責任，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

黨的二十大報告明確提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，要以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進美麗中國建設的意見》，對新時代新征程全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署。

建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，分階段、有計劃推進。當前和今后一個時期是美麗中國建設的重要時期，作為美麗中國建設的排頭兵和主力軍，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅決貫徹落實黨中央新部署新要求，統(tǒng)籌把握當前和長遠、局部和全局，聚焦“十四五”時期和到2027年目標任務，拓展和鞏固污染防治攻堅成果，持續(xù)穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全面推進美麗中國建設開好局、起好步、打好基礎，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

在指導思想上，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實維護國家生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：趙凡