《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》印發(fā)

1月19日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。

《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》：目標(biāo)到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，區(qū)域內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。

排放標(biāo)準(zhǔn)方面，在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時(shí)間至少95%以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿足上述要求。

《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》推動(dòng)實(shí)施焦化企業(yè)（含半焦生產(chǎn)）超低排放改造。目標(biāo)到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)60%焦化產(chǎn)能完成改造；到2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域焦化企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%焦化產(chǎn)能完成改造。

要求在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下，焦?fàn)t煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3； 生產(chǎn)廢水處理設(shè)施非甲烷總烴濃度小時(shí)均值不高于100mg/m3。其他污染源顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10mg/m3。

附：生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、總體思路、主要內(nèi)容等，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和總體思路。

 答：我國(guó)是世界最大的水泥、焦炭生產(chǎn)國(guó)。2022年，我國(guó)水泥產(chǎn)量21.3億噸，焦炭產(chǎn)量4.7億噸，分別占全世界總產(chǎn)量的57%、70%。兩個(gè)行業(yè)都是大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)空氣質(zhì)量影響較大，水泥行業(yè)主要大氣污染物排放量?jī)H次于電力、鋼鐵行業(yè)；焦化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量在各行業(yè)中排名第二，且廢氣中含有大量苯、苯并芘等有毒有害物質(zhì)，危害人體健康。

 2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確要求，推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。我部指導(dǎo)河北、河南、山東、山西等重點(diǎn)區(qū)域省份率先開(kāi)展水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，取得積極進(jìn)展，為此項(xiàng)工作在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，把重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造作為有效降低全社會(huì)污染排放、持續(xù)改善空氣質(zhì)量的有力舉措。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地高質(zhì)量推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放，我部在前期工作基礎(chǔ)上，深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，綜合采取稅收、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推進(jìn)實(shí)施水泥、焦化行業(yè)超低排放，提升行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分別是什么？

答：主要目標(biāo)是，到2025年底，重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，區(qū)域內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到2028年底，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。

 主要指標(biāo)是，有組織排放指標(biāo)方面，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。無(wú)組織排放控制措施方面，物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設(shè)施，做到產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無(wú)積塵。清潔運(yùn)輸方面，進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的企業(yè)，汽車(chē)運(yùn)輸部分全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛；重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)不到80%部分，要采用新能源車(chē)輛替代。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式，汽車(chē)運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。

提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增產(chǎn)能；推進(jìn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目按超低排放水平建設(shè)；依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。二是有序推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化源頭控制，采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)水泥行業(yè)協(xié)同減污降碳。鼓勵(lì)企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造。四是強(qiáng)化全過(guò)程精細(xì)化環(huán)境管理。全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理、強(qiáng)化運(yùn)輸管理、完善管理制度。

 問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分別是什么？

編輯：李丹