生態環境部召開部常務會議原則通過了新的大氣污染治理方案和行業超低排放意見

時間：2023-11-17 09:56

來源：生態環境部

11月15日，生態環境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過《京津冀及周邊地區、汾渭平原2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）、《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》（以下簡稱《兩個意見》）和8項國家生態環境標準，聽取全國溫室氣體自愿減排交易市場配套制度情況匯報。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議。

會議指出

開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動是打好重污染天氣消除攻堅戰的關鍵舉措。制定并實施好《方案》，對于鞏固京津冀及周邊地區、汾渭平原大氣污染防治成果，確保完成空氣質量改善目標任務具有重要意義。要充分認識2023—2024年秋冬季大氣污染防治形勢的嚴峻性和緊迫性，有效統籌經濟平穩運行、民生保障和大氣污染防治，不斷提升精準、科學、依法治污水平，推動空氣質量持續改善。要進一步健全和完善常態化聯防聯控機制，加強監測監控和協調聯動，做到早預警、早會商、早行動，更加有效應對重污染天氣，實現污染過程“削峰降速”。要持續推進治污減排工程，高質量推進重點行業超低排放改造，穩妥有序推進散煤治理，加快推廣車輛和非道路移動機械的電動化。要加強統籌調度和監督幫扶，強化考核督察和政策支持，多措并舉全力保障攻堅行動各項措施落實見效，確保打好秋冬季攻堅這場硬仗。

會議強調

推進實施水泥和焦化行業超低排放，是推動行業綠色低碳高質量發展、助力深入打好藍天保衛戰的重要舉措。要統籌推進超低排放改造和碳減排行動，引導企業更好落實原料替代、燃料替代等防控措施，從源頭上減少污染物和碳排放，推動實現減污降碳協同增效。要扎實做好《兩個意見》的組織實施、評價管理和宣傳解讀等工作，配套印發評估監測技術指南等，指導企業高質量完成改造任務，切實發揮出減排效益。要指導地方落實好超低排放的各項支持政策，提高企業改造積極性，讓綠色發展水平高的企業真正享受到政策紅利。

會議指出

自愿減排交易市場建設和運行是一項長期而復雜的系統工程，必須不斷完善制度體系，為交易市場健康發展提供堅實保障。《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》《溫室氣體自愿減排注冊登記規則（試行）》《溫室氣體自愿減排交易和結算規則（試行）》（以下簡稱《三項制度》）是《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的重要配套制度，有利于進一步夯實交易市場制度基礎，規范市場交易活動，維護交易市場秩序和各參與方合法權益。《三項制度》發布后，要根據市場運行情況，及時指導有關機構做好制度修訂完善工作，不斷健全交易市場制度體系并推動制度落實。要指導加快注冊登記機構和交易機構組建，加強監督和業務指導，全力做好自愿減排交易市場啟動各項準備工作。

會議強調

生態環境損害鑒定評估是生態環境損害賠償制度改革、環境公益訴訟、環境刑事司法等工作的基礎性科技支撐。《生態環境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環節第3部分：恢復效果評估》《生態環境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環節第4部分：土壤生態環境基線調查與確定》《生態環境損害鑒定評估技術指南生態系統第1部分：農田生態系統》是生態環境損害鑒定評估技術標準體系的重要組成部分，將為做好鑒定評估工作提供更加科學的依據。要強化標準的全面應用，進一步規范生態環境損害鑒定評估和損害恢復效果評估，確保受到損害的生態環境得到合理賠償和有效恢復。要不斷完善鑒定評估技術標準體系，做好重點和關鍵問題研究，更好服務于鑒定評估實踐。

會議指出

《非道路移動機械排放遠程監控技術規范》進一步完善了非道路移動機械監管體系，有利于增強機械排氣污染治理精準性。制定出臺《重點行業移動源監管與核查技術指南》是加強重點行業移動源監管的重要舉措，也是積極應對重污染天氣的迫切需要，將為相關企業移動源管理和監管部門移動源核查提供技術支撐。要做好兩項標準的公開發布和宣貫培訓工作，切實加強監管核查，有效提升監管科技化水平。要指導非道路移動機械生產企業按要求安裝車載終端并開展機械聯網工作，實現“一機一檔”動態管理。要指導重點行業企業加強移動源管理，推進門禁及視頻監控系統建設，規范數據聯網和報送。

會議強調

規范開展建設項目竣工環境保護驗收，是建設單位的法定義務，是生態環境保護監督管理的重要基礎性制度。《建設項目竣工環境保護設施驗收技術規范鈾礦冶》《建設項目竣工環境保護設施驗收技術規范鈾礦冶退役》《建設項目竣工環境保護設施驗收技術規范衛星地球上行站》（以下簡稱《三項標準》），根據相關項目特點分別提出針對性要求，進一步完善了核與輻射建設項目環境管理標準體系，對于強化輻射環境保護工作具有重要意義。要加強《三項標準》的宣貫解讀，多渠道、全方位做好人員培訓和技術指導。要嚴格監督標準實施，壓實建設單位主體責任，切實落實各項保護措施，保障環境保護設施穩定、有效、可靠運行，確保輻射環境安全。

生態環境部副部長翟青、趙英民、郭芳，中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長廖西元，生態環境部總工程師劉炳江出席會議。

駐部紀檢監察組負責同志，機關各部門、應急中心、服務中心、信息中心主要負責同志列席會議。

編輯：李丹

贊