成都防治污染重磅方案出臺！2025年基本消除重污染天氣

據中國大氣網獲悉，近日，成都生態環境、發改、經信、公安、住建、城管、交通運輸、財政等22個部門聯合制定了《成都市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和移動源污染治理攻堅戰實施方案》，《方案》明確，到2025年，成都細顆粒物（PM2.5）與臭氧協同防控取得階段性成效，PM2.5濃度達35.4微克/立方米，揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放總量明顯下降，臭氧（O3）濃度增長趨勢得到有效遏制，全市空氣質量優良天數率達到83.7%，基本消除重污染天氣。

《方案》提出將統籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，開展大氣減污降碳協同增效行動，將標志性戰役任務措施與降碳措施一體謀劃、一體推進，優化調整空間、產業、能源、運輸結構，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目言目發展，加=快落后產能淘汰，促進產業綠色轉型升級。聚焦石化、化工、醫藥、家具制造、人造板、包裝印刷、工業涂裝、電子及油品儲運銷等涉ⅤOCs重點行業和水泥熟料、玻璃、磚瓦、垃圾發電等涉NOx重點行業，統籌源頭替代、過程控制和末端治理三個環節，實施VOCs綜合治理和NOx深度治理，開展傳統產業集群升級改造，解決ⅤOCs、NOx治理突出問題，有效控制無組織排放，降低有組織排放強度。加快構建“軌道+公交+慢行”綠色低碳交通出行和綠色交通運輸體系，以老舊汽車淘汰、新能源汽車推廣為突破口，以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，統籌“車、油、路、企”綜合治理。

《方案》提出將構建成德眉資同城化城市“共同參與、共同資助、成果共享”合作機制，推動實現O3污染防控措施、法規、標準統一；做強成德眉資空氣質量預測預報中心，提升區域O3污染成因分析研判能力，實現成德眉資同城化城市空氣質量、污染源清單等數據共享，開展同城化城市空氣質量預測預報、O3污染應對、聯合執法。按照“區域視野、城市行動”原則，共同制定成都平原PM2.5和O3協同防控、VOCs和NOx協同減排策略。完善成渝地區雙城經濟圈區域聯防聯治會商協作機制和環境應急協調聯動機制，落實成渝兩地生態環境監測合作協議要求，推動與周邊地區生態環境監測網銜接融合，共同制定區域大氣污染物排放標準。推動人才隊伍建設聯合培養機制，鼓勵聯合共建生態環境優勢學科、實驗室、研究中心、職業院校，構建“政產學研用”一體化新模式，促進合作交流常態化。

《方案》提出將加強污染源排放監測監控。加快構建重點區域“全方位”高清視頻監控和預警體系；提升涉VOCs重點工業園區、產業集群和企業環境ⅤOCs組分監測能力。優化和完善重點排污單位名錄，督促重點排污企業依法安裝自動監測設各并與生態環境部門聯網。推動企業安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控、電子圍欄等設各并與生態環境部門聯網，督促企業按要求對監控設備進行日常巡檢和維護保養。

《方案》提出將強化VOCs無組織排放整治。結合生態環境部開展的VOCs突出問題排查工作，全面深化含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設各與管線組件、敞開液面及工藝過程等環節的問題排查，建立問題清單，明確限期整治計劃。石化、制藥、農藥行業重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區廢水預處理池和廢水儲罐廢氣未收集、泄漏檢測與修復(LDAR)不符合標準規范等問題；工業涂裝、包裝印刷、制鞋等行業重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環節無組織排放等問題。鼓勵相關重點行業企業無法實現低(無)VOCs原輔材料替代的工序，在密閉設各、密閉空間作業或安裝二次密閉設施。

《方案》提出將強化PM2.5與臭氧協同防控科技支撐。積極爭取國家重點研發計劃，開展大氣污染防治和減污降碳領域技術攻關。依托“智慧蓉城”建設，加強多部門、多源數據整合與應用；通過“揭榜掛帥”等科技項目支持，加快低VOCs含量原輔材料研發、生產與推廣應用，加快適用于中小型企業低濃度、大風量廢氣的高效VOCs治理技術，以及低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝各的研發和推廣應用，研究分類型工業爐窯清潔能源替代和末端治理技術。

《方案》提出將完善VOCs監測體系。開展大氣環境非甲烷總烴、PM2.5與VOCs組分監測；完善大氣光化學科研觀測體系，補充大氣復合污染背景站、傳輸通道站、垂直觀測平臺、水平垂直通量等觀測能力；完善路邊站、機場、物流園區等交通污染監測網絡，優化傳輸通道站點設置；推動重點園區建設VOCs組分監測站和空氣質量監測站，科學評價園區空氣質量情況，量化考核園區太氣污染防治工作成效。建立涉VOCs工業園區空氣質量綜合評價排名考核制度。研究建立生態環境科研協調機制，推進監測調查、科研觀測等基礎設施統一規劃與共建共用。

《方案》提出將加快推進重點企業VOCs深度治理。加快石化、整車制造、涂料制造、工業涂裝、人造板、汽車零部件、包裝印刷等重點行業企業環保績效等級提升，爭創一批A、B級或引領性企業。

《方案》提出將堅持源頭防控、系統治理，以發電、建材、石化、化工、制藥、工業涂裝等行業和柴油貨車、施工工地、加油站、汽修、露天焚燒等領域為重點，全面提升污染治理水平。堅持突出重點、分區施策，聚焦細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)污染，以秋冬季(11月-次年2月)和夏季(5-8月)為重點時段，加強科學研判、區域協作，提升空氣質量預測預報能力，完善重污染天氣應對和重點行業績效分級管理體系，堅持問題導向，加大精細管控和科技幫扶力度，嚴格重點環節綜合執法，強化考核和問責，切實壓實工作責任，精準有效應對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，提高藍天幸福感、獲得感。

《方案》提出將強化主要大氣污染物總量減排。建立大氣污染物總量減排管理辦法，嚴控新建項目，嚴格實施工業源NOx和VOCs總量控制，建設項目新增NOx和VOCs排放總量實行2倍削減量替代。

《方案》提出將有序開展重點行業超低排放改造和深度治理工程。2023年底前，完成鋼鐵行業超低排放改造。加快推進鑄造、玻璃、石灰電石、礦物棉等行業提標改造和火電、水泥、磚瓦、鐵合金、有色金屬等重點行業深度治理。全面加強鋼鐵、建材、有色、鑄造等重點行業無組織排放治理。

《方案》提出將實施低效治理設施全面提升改造工程。2023年底前，以除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、光催化、光氧化、低溫等離子、水噴淋等低效治理技術為重點，開展脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況、副產物產生及處置情況排查，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝。

《方案》提出將加強污染源監測監控，大氣重點排污單位依法安裝自動監測設各，并聯網穩定運行，穩步推進納入應急減排清單企業按要求完成視頻監控、電力監控、VOCs在線監測和顆粒物監測等設各安裝和數據聯網。2023年底前，指導督促重污染天氣重點行業績效分級A、B級企業及其他有條件的企業安裝分布式控制系統(DCS)等，實時記錄生產、治理設施運行、污染物排放等關鍵參數，并妥善保存相關歷史數據。

以下為《方案》全文：

編輯：李丹