遼寧省第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（舉報獎勵領(lǐng)域）

為了強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，充分調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，自從我省出臺《遼寧省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》以來，各地扎實推進生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作，解決了一批群眾反映強烈、影響突出的生態(tài)環(huán)境問題。省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布3起舉報獎勵領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，供各地相互學習交流借鑒。

一、遼寧沈陽蘇家屯對群眾舉報非法排放生產(chǎn)廢水違法案實施獎勵

案情簡介

2022年12月1日，沈陽市蘇家屯生態(tài)環(huán)境分局接到群眾舉報，反映遼寧昊福牛業(yè)有限公司將生產(chǎn)廢水通過軟管直接排放至沈大高速公路邊溝的問題。蘇家屯生態(tài)環(huán)境分局立即成立專案組，依法對遼寧昊福牛業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)蘇家屯生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場調(diào)查核實，被舉報對象通過軟管違法排放生產(chǎn)廢水行為屬實。

查處與獎勵情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(三)項規(guī)定，沈陽市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達責令改正違法行為決定書，并對其處以20萬元罰款。同時根據(jù)《沈陽市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》給予舉報人1萬元獎勵。

啟示意義

本案是個人涉嫌利用軟管違法排放生產(chǎn)廢水的典型案例。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。案件辦理中，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，借助有獎舉報線索，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，并依法進行了調(diào)查處理，降低了污染行為對環(huán)境的不利影響，對違法企業(yè)進行了打擊震懾。同時，在《辦法》的基礎(chǔ)上，屬地生態(tài)環(huán)境部門進一步細化形成《沈陽市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，激發(fā)了群眾參與的監(jiān)督熱情，也為群眾舉報獎勵提供了法治保障。

二、本溪市對市民舉報非法排放氣態(tài)污染物案實施獎勵

案情簡介

2023年1月23日，市民舉報本鋼廠區(qū)內(nèi)某工廠，常年污染環(huán)境。本溪市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在接到舉報后，經(jīng)與舉報人聯(lián)系，確定了其舉報的單位是本鋼板材股份有限公司廢鋼加工廠，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該單位在3號廢鋼貯存場地，露天切割帶有銹垢雜質(zhì)等廢鋼管道，切割時產(chǎn)生的煙塵未經(jīng)處理直接排放，污染外環(huán)境。查處及獎勵情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項規(guī)定，結(jié)合《本溪市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)統(tǒng)一判定標準》，本溪市生態(tài)環(huán)境局作出對該企業(yè)罰款人民幣8萬元的決定。同時根據(jù)《本溪市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》第九條規(guī)定，給予舉報人4000元人民幣的獎勵。

啟示意義

積極宣傳生態(tài)環(huán)境舉報獎勵制度，將充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督企業(yè)落實守法責任的積極性和有效性，形成全社會共同參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍，彌補生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平，為打造生態(tài)本溪站好生態(tài)文明崗。

三、葫蘆島市對群眾舉報非法轉(zhuǎn)移危險廢物案實施獎勵

案情簡介

2023年4月3日，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局收到群眾舉報反映“高速公路興城路段有一裝載廢鉛蓄電池的車輛涉嫌未經(jīng)批準跨省轉(zhuǎn)運危險廢物”。經(jīng)查，該公司跨省轉(zhuǎn)運32噸廢鉛蓄電池，未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。為防止非法轉(zhuǎn)移危險廢物證據(jù)滅失，被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移，可能造成環(huán)境污染等情形發(fā)生，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對涉案32噸廢鉛蓄電池實施查封、扣押。

查處及獎勵情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款及《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》第六條第一款、第二十條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第五項、第二款的規(guī)定，裁量標準參照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法(試行)》的規(guī)定，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，罰款人民幣16萬元。同時根據(jù)《葫蘆島市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》中的規(guī)定，將給予舉報人2萬元人民幣的獎勵。

啟示意義

不斷拓寬環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，通過實施舉報獎勵，充分調(diào)動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護積極性，使人民群眾成為環(huán)境執(zhí)法的“千里眼、順風耳”，真正實現(xiàn)提高環(huán)境執(zhí)法效能，精準打擊環(huán)境違法行為。通過實戰(zhàn)練兵，提升執(zhí)法人員現(xiàn)場判斷能力，對可能發(fā)生的環(huán)境損害，依法采取查封、扣押措施。

編輯：陳偉浩