國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見

（十一）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，針對跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機(jī)制，適當(dāng)簡化程序性要求。

（十二）規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。

五、提高投資運(yùn)營便利化水平

（十三）優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。指導(dǎo)我駐重點(diǎn)引資國家或地區(qū)使領(lǐng)館繼續(xù)為跨國公司高管申請簽證提供便利，通過駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時宣介我入境政策。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術(shù)人才申請永久居留提供便利。提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度。

（十四）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動。支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護(hù)認(rèn)證、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過程中，試點(diǎn)探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單，建設(shè)服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務(wù)。

（十五）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理，對信用風(fēng)險低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　（十六）完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。

六、加大財稅支持力度

（十七）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌加大對外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。完善地方各級政府外商投資促進(jìn)資金使用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對重點(diǎn)跨國公司的投資項(xiàng)目給予支持。

（十八）鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)地方各級商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍、申報材料、辦理程序，做好具體實(shí)施工作。

（十九）落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)幫助外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。

（二十）支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎勵措施。做好鼓勵類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅工作有關(guān)配套政策措施落實(shí)。

七、完善外商投資促進(jìn)方式

（二十一）健全引資工作機(jī)制。開展“投資中國年”系列活動，持續(xù)打造“投資中國”品牌，建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)服務(wù)地方開展外商投資促進(jìn)工作。鼓勵有條件的地區(qū)與相關(guān)國家或地區(qū)建立投資促進(jìn)合作機(jī)制，采取多種形式構(gòu)建投資促進(jìn)平臺。鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調(diào)劑等方式，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備，加快建立多元化外商投資促進(jìn)工作體系，推動形成政府、引資機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

（二十二）便利境外投資促進(jìn)工作。支持各地區(qū)投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會參展等活動，邀請外商來華投資洽談。對重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，按工作需要為項(xiàng)目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證。

（二十三）拓展外商投資促進(jìn)渠道。加強(qiáng)我使領(lǐng)館與駐在國家或地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，宣介中國投資機(jī)遇。支持各地區(qū)加強(qiáng)與商務(wù)部、中國貿(mào)促會駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通，更好發(fā)揮本地區(qū)設(shè)立在境外的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)（代表處）作用，強(qiáng)化與境外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。

（二十四）優(yōu)化外商投資促進(jìn)評價。建立健全外商投資促進(jìn)成效評價體系，注重引資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，防止簡單以引資規(guī)模和實(shí)際到資金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核和相關(guān)企業(yè)、人員獎懲的依據(jù)，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競爭行為。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政治站位，切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實(shí)現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)。鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時落實(shí)政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。

編輯：李丹