督察組進(jìn)駐合肥、亳州、蚌埠、滁州等地，這些典型問題突出

2023年7月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察亳州市發(fā)現(xiàn)，利辛縣、蒙城縣畜禽糞污資源化利用推進(jìn)不力，面源污染問題突出，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境違法問題多發(fā)，養(yǎng)殖污染信訪投訴量居高不下。

基本情況

利辛縣、蒙城縣為安徽省畜牧大縣，均承擔(dān)國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。兩縣分別有規(guī)模養(yǎng)殖場878家、308家，散養(yǎng)戶351家、1388家，2022年生豬養(yǎng)殖量分別為118萬余頭、160萬余頭。畜禽養(yǎng)殖污染一直是兩縣群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，也是影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。歷次中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和2022年以來12345等平臺轉(zhuǎn)辦利辛縣、蒙城縣畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域信訪件分別達(dá)148件、132件。

存在的主要問題

（一）中央財政資金獎補(bǔ)項目低質(zhì)低效

2017年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求，以畜牧大縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。利辛縣、蒙城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，共包含6個區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心（兩縣各3個），總計領(lǐng)取中央財政獎補(bǔ)資金1664萬元。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣推進(jìn)不力，跟蹤問效不夠。6個項目均不同程度存在建設(shè)滯后、低效運(yùn)行或建而未用等問題，2022年總計處理畜禽糞污5.5萬噸，僅為設(shè)計能力的17.7%。

利辛縣原點(diǎn)科技生物工程公司畜禽糞污集中處理項目領(lǐng)取中央財政獎補(bǔ)資金234萬元，設(shè)計處理能力10萬噸/年，2022年僅處理糞污2.2萬噸，作用發(fā)揮不明顯。利辛縣創(chuàng)佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司畜禽糞污集中處理項目領(lǐng)取中央財政獎補(bǔ)資金53萬元，本應(yīng)于2020年底前建成投運(yùn)，但至督察時仍未運(yùn)行。利辛縣鑫圣農(nóng)業(yè)科技公司畜禽糞污集中處理項目領(lǐng)取中央財政獎補(bǔ)資金347萬元，該項目長期不正常運(yùn)行，大量糞污露天堆放在廠內(nèi)無防滲地面，污水橫流、臭氣難耐。廠內(nèi)積水采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量690毫克/升，氨氮219毫克/升，超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)16倍、108倍。

鑫圣農(nóng)業(yè)公司糞污集中處理中心大量糞污露天堆放

蒙城縣對國家級整縣推進(jìn)項目研究不充分、決策不科學(xué)，將3個糞污集中處理項目指定給蒙城縣興農(nóng)發(fā)展投資有限公司（縣屬國有企業(yè)）建設(shè)運(yùn)營。該企業(yè)不具備有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)能力，導(dǎo)致投資1.25億元（含中央財政獎補(bǔ)資金1002萬元）建設(shè)的三個有機(jī)肥項目，2021年底建成即閑置。截至督察時，蒙城縣僅有一個項目于2023年4月投入試生產(chǎn)。

蒙城縣投資1.25億建設(shè)的三個糞污處置中心，建成即閑置

（二）畜禽養(yǎng)殖面源污染問題突出

督察發(fā)現(xiàn)，兩縣畜禽糞污還田監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題多發(fā)。督察組共抽查兩縣20余家畜禽養(yǎng)殖場（戶），80%以上存在違規(guī)還田、違法排污等問題。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。目前，兩縣各有137家、76家規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污貯存發(fā)酵設(shè)施容積達(dá)不到規(guī)范要求。部分養(yǎng)殖場消納土地面積嚴(yán)重不足，有些養(yǎng)殖場甚至“預(yù)留”耕地，不進(jìn)行耕種，只用于集污。“建個養(yǎng)殖場、撂荒一塊田、傾倒一池糞、污染一片地”在一些區(qū)域多處出現(xiàn)。

利辛宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)糞污貯存發(fā)酵設(shè)施容積與養(yǎng)殖規(guī)模嚴(yán)重不匹配

利辛縣宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計生豬年出欄量28000頭，按要求應(yīng)配套2800畝以上消納土地，建設(shè)容積2.5萬立方米以上糞污貯存發(fā)酵設(shè)施。但實(shí)際消納土地面積僅180畝，貯存發(fā)酵設(shè)施容積不足7000立方米，2022年10月以來，共計“還田”未經(jīng)有效處理的糞污1萬立方米以上，遠(yuǎn)超土地承載力。該養(yǎng)殖小區(qū)還以還田為名，行排污之實(shí)，將大量糞污集中傾倒至“預(yù)留耕地”，不按要求翻耕入土，且連續(xù)兩季不種植任何作物，30余畝基本農(nóng)田成為“集污池、曬糞場”，長期撂荒。利辛縣孫集鎮(zhèn)栗某國養(yǎng)殖場、栗某友養(yǎng)殖場等多個養(yǎng)殖場也存在類似問題。

基本農(nóng)田變成“集糞池、曬糞場”

此外，利辛縣西潘樓江某養(yǎng)牛場、圖強(qiáng)養(yǎng)殖場、闞疃鎮(zhèn)李某家庭牧場，蒙城縣李某養(yǎng)鴨場等養(yǎng)殖場（戶），存在雨污不分、糞污滲漏直排等問題。蒙城縣襄蒙農(nóng)牧有限公司設(shè)置多個管道與場區(qū)外水溝相連。督察組現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)正向場外水溝直排污水。

襄蒙農(nóng)牧有限公司場外溝渠布滿糞污

過量還田、傾倒糞污、污水直排等行為，導(dǎo)致大量污染物在農(nóng)田、溝渠、坑塘聚集，嚴(yán)重影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。對利辛縣宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)、蒙城縣襄蒙農(nóng)牧有限公司周邊水塘、河溝采樣監(jiān)測，氨氮分別高達(dá)59.2毫克/升、225毫克/升，超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)28.6倍、111.5倍，均屬重度黑臭水體。

基本農(nóng)田成為養(yǎng)殖場的“集污池”

編輯：徐冰冰