環評報告中應要求建設單位淘汰原有VOCs低效治理設施或更換高效治理方案

為進一步整治VOCs污染問題，切實改善環境空氣質量，浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）管理委員會近日印發了《浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）揮發性有機物污染防治專項行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，到2023年底，制定重點行業VOCs綜合治理技術規范，完成第一批VOCs綜合治理企業“一企一方案”編制及技術評估論證，完成當年減排任務，有效提升港區VOCs治理體系和治理能力；到2024年底，VOCs污染排放得到有效控制，臭氧污染得到有效遏制，完成省級清新園區創建；到2025年，持續鞏固治理成果，以臭氧為首要污染物的超標天數明顯減少，臭氧濃度實現穩定并達到二級標準。

浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）揮發性有機物污染防治專項行動方案（2023-2025年）

揮發性有機物（VOCs）是導致城市灰霾和光化學煙霧的重要前體物，對臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染具有重大影響。當前我區以O3和PM2.5為特征的區域性復合型大氣污染問題依然存在，VOCs排放總量大、園區部分特征因子環境濃度趨近臨界值等問題較為突出，嚴重制約經濟社會高質量發展。為進一步整治VOCs污染問題，切實改善環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《嘉興市臭氧三年污染防治方案》相關法律法規及上級工作部署，結合我區實際，決定開展揮發性有機物污染防治專項行動，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，貫徹綠色發展理念，積極引導綠色設計、綠色生產、綠色施工、綠色消費，堅持源頭治理、系統治理、整體治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，全方位、全過程開展VOCs綜合治理，在源頭減少產生量、在過程減少泄漏量、在末端減少排放量，推進石化、化工等行業以及油品儲運、城鄉生活源等領域污染治理，全面提升VOCs治理體系和治理能力現代化水平，進一步改善環境空氣質量，切實增強人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標

到2023年底，制定重點行業VOCs綜合治理技術規范，完成第一批VOCs綜合治理企業“一企一方案”編制及技術評估論證，完成當年減排任務，有效提升港區VOCs治理體系和治理能力；到2024年底，VOCs污染排放得到有效控制，臭氧污染得到有效遏制，完成省級清新園區創建；到2025年，持續鞏固治理成果，以臭氧為首要污染物的超標天數明顯減少，臭氧濃度實現穩定并達到二級標準。

三、實施范圍

重點對石化、化工、油品及有機液體儲運銷等涉VOCs排放行業及惡臭污染物排放重點企業開展綜合治理（名單詳見附件1）。

四、重點任務

（一）大力推進綠色生產，系統提升工藝水平

1.嚴格項目準入。嚴格落實涉VOCs項目準入要求，原則上不再新上生產和使用不符合國家標準限值的高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。對采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理設施的涉VOCs排放的新改擴建項目，在環評報告中應要求建設單位淘汰原有低效治理設施或更換高效治理方案。對采用活性炭吸附處理的涉VOCs排放的新改擴建項目，應重點核實吸附效率的可達性、活性炭吸脫附更換頻次與廢活性炭量的匹配性；對照技術規范規定明顯不合理的，應要求建設單位在環評報告中重新核算?，F有項目存在違法行為未處理完畢的、大氣污染設施未按要求整改到位的，原則上不予通過新上項目或補辦項目環評審批?！藏熑尾块T（單位）：生態環境分局、招商工作部、經濟發展部〕

2.全面提升生產及污染治理工藝水平。在確保安全的前提下，按照“管道化、密閉化、自動化”原則，系統整體規劃車間布局、工程設計、裝備選型，確保各物料、產品在儲存、輸送、投加、生產、在線取樣、中轉、出料包裝等生產全過程實現全密閉，從源頭控制VOCs等異味物質的污染。對照重點行業VOCs綜合治理任務技術規范要求，編制VOCs綜合治理企業“一企一方案”，按計劃系統提升生產及污染治理工藝水平?！藏熑尾块T（單位）：生態環境分局、應急管理局、自然資源和規劃建設局〕

（二）升級改造治理設施，實施高效治理

3.整治低效污染治理設施。全面排查涉及使用低溫等離子、光催化、光氧化等低效處理技術的設施及排放未達標的治理設施，按計劃實施升級改造，對未達到要求的督促整改，確保設施符合相關規范要求。〔責任部門（單位）：生態環境分局〕

4.提高無組織廢氣收集效率。合理設計收集系統，包括收集設備的位置、通風系統、管道布局等。優化操作流程，包括廢氣產生的控制和管理、收集設備的操作和維護等，以確保無組織廢氣收集的高效率和安全性?！藏熑尾块T（單位）：生態環境分局〕

（三）嚴格控制生產環節，減少過程泄漏

5.嚴格控制無組織排放。涉揮發性有機物工業企業有機液體儲罐治理、有機液體裝卸廢氣治理、固廢貯存場所廢氣治理、成品及原輔料貯存場所廢氣收集治理、敞開液面及管道接口逸散廢氣治理、廢氣治理設施運行、自行監測、自動監控設施運行以及無組織排放治理等情況，每季開展一次全覆蓋檢查，檢查發現問題形成閉環整改，建立動態管理清單。〔責任部門（單位）：生態環境分局〕

6.有效開展泄漏檢測與修復（LDAR）。石油煉制、石油化學、合成樹脂企業嚴格按照行業排放標準要求開展LDAR工作，其他企業載有氣、液態VOCs物料設備與管線組件密封點的應按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）要求開展LDAR工作。為消除物料泄漏隱患，加強企業物料回收，減少無組織污染排放，進一步提升修復下限要求，開展100PPM以上泄漏濃度修復試點工作?！藏熑尾块T（單位）：生態環境分局〕

7.規范企業非正常工況排放管理。石化、化工等行業企業合理安排停檢修計劃，制定開停工、檢維修、設備清洗等非正常工況的環境管理制度。非正常工況時應向生態環境部門報備。在確保安全的前提下，原則上不在臭氧污染高發時段（6月上旬-10月中旬，特別是9月上旬-10月中旬）安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，應加強清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節的VOCs無組織排放控制，收集處理產生的VOCs廢氣，確保滿足安全生產和污染排放控制要求?！藏熑尾块T（單位）：生態環境分局、應急管理局、經濟發展部〕

編輯：李丹