四省市陸續啟動環保督察！中央和地方輪番上陣，哪些問題被緊盯？

近日，第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責工作全面完成。第三輪中央生態環境保護督察箭在弦上的同時，各省（市）級新一輪生態環保督察工作也開始陸續啟動。中央和地方環保督察的輪番上陣，給各地政府及相關部門帶來壓力的同時，也必將更高效率的推動生態環保工作的有序開展。

近日，隨著第二輪第六批督察的河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5省（區）和新疆生產建設兵團督察移交問題追責問責情況已通過“一臺一報一網”（“一臺”即省級電視臺、“一報”即省級黨報、“一網”即省級人民政府網站）對外公開，第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責工作全面完成。

督察組共向被督察對象移交158個責任追究問題，被督察對象嚴肅精準有效實施問責，共3371人被問責。至此，為期近4年的第二輪中央生態環境保護督察畫上句號。

第三輪中央生態環境保護督察也箭在弦上。生態環境部黨組成員、副部長翟青曾在記者招待會上表示，認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經驗，系統謀劃開展第三輪督察！

不僅如此，各省（市）級新一輪生態環保督察工作也開始陸續啟動，如海南省2023年首批省級環保督察組全面進入“下沉”階段，湖南省第二輪第一批省級環保督察全面實現督察進駐，安徽省、上海市的省（市）級環保督察也已正式啟動。

中央和地方環保督察的輪番上陣，給各地政府及相關部門帶來壓力的同時，也必將更高效率的推動生態環保工作的有序開展。

01中央+省級兩級督察體制，實現完美互補

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2019年6月正式印發《中央生態環境保護督察工作規定》（以下簡稱《規定》），這是生態環境保護領域的第一部黨內法規，充分體現了黨中央、國務院推進生態文明建設、加強生態環境保護工作的堅強意志和堅定決心，將對依法推動生態環保督察向縱深發展起到重要作用。《規定》同時還明確，生態環境保護督察實行中央和省、自治區、直轄市兩級督察體制。省級生態環境保護督察作為中央生態環境保護督察的延伸和補充，具有重要意義，從督察實踐來看，一些問題還需加以關注。

省級生態環境保護督察應細化督察工作內容。省級生態環境保護督察可將市、縣兩級黨委政府及其工作部門在決策部署、部門履職、高質量發展、水氣土環境保護、生態環境保護等重點領域的工作內容，轉化為可督察的具體內容。

要做好兩級督察工作配合。省級生態環境保護督察應做好與中央生態環境保護督察工作的銜接，兩者不應也不能割裂開來。從空間上看，省級生態環境保護督察可以將督察對象延伸至區縣、重點鄉鎮，有利于生態環境保護工作責任的縱向傳導到位；從時間上看，省級生態環境保護督察與中央生態環境保護督察交替開展，不斷傳導壓力，有利于各級黨委政府及相關部門始終保持生態環境保護工作定力。

同時要做好群眾信訪工作。中央生態環境保護督察從河北省試點到現在近4年的工作實踐證明，群眾信訪既是發現生態環境問題線索的富礦金礦、重要來源，也是人民群眾對督察工作成效最直接的反饋。省級生態環境保護督察應將群眾信訪工作作為督察工作的重中之重，對核查不屬實和整改完成的群眾信訪件加強抽查，對未完成整改的群眾信訪件加緊推動，確保群眾身邊突出的生態環境問題整改到位。

02率先開啟省級環保督察進駐在哪，重點看什么？

據中國水網了解，率先開啟省（市）級環保督察的地區，目前已進駐11個市縣、2個區以及4個省直部門：

海南省：進駐海口市、陵水黎族自治縣開展督察工作。

上海市：進駐長寧區、青浦區兩個被督察區。

安徽省：分兩批對合肥、亳州、蚌埠、滁州4個市和安徽省發展改革委（含安徽省能源局）、安徽省經濟和信息化廳、安徽省水利廳、安徽省商務廳4個省直部門開展督察。

湖南省：進駐長沙市、湘潭市、郴州市、益陽市和婁底市開展督察工作。

總結這四省市曾公布的典型案例，可以看出管網改造、污水處理能力、“雙高”  項目等或也將是本次環保督察的重點方向。

海南省：管網建設滯后、水質超標頻發、“兩低”問題突出、垃圾處理短板突出等問題。

海南省的動作可謂是“神速”，6月7日進駐的海南省環保督察組，近日就已公布兩宗典型案例：“海口市城鎮污水治理不徹底，水質超標現象頻發”和“陵水縣垃圾處理短板突出，環境污染風險隱患大”。

經督察組與海口市共同核查發現，海口市城鎮污水治理工作存在管網建設滯后、管理運營不善、“兩低”問題突出、水質超標頻發等問題。

經督察組與陵水縣共同核查發現，陵水縣垃圾管理機制不健全，基礎設施建設滯后，日常監督管理不實，相關部門和鄉鎮監督管理責任缺失、底數不清，生活垃圾、建筑垃圾未按規范收集處理，亂堆亂倒問題突出，生活垃圾滲濾液四處橫流，環境污染風險隱患大。

上海市：“交通噪聲污染”整改、污水處理能力不足、“泵站放江”整改等問題。

2016年、2019年中央生態環境保護督察組先后對上海市開展了第一輪中央環境保護督察和第二輪中央生態環境保護督察。根據督察反饋意見，經黨中央、國務院批準，上海市編制了第一輪中央環境保護督察整改方案和第二輪中央生態環境保護督察整改方案。其中，第二輪中央生態環境保護督察整改方案共24項整改任務。截至2022年底，已完成21項整改任務，其中2022年完成5項整改任務（重金屬超標污泥處置、非正規垃圾堆點、灘涂濕地保護、中小河道整治、農村生活污水治理）。

剩余3項整改任務，必將是本次上海市環保督察的重點任務：關于“交通噪聲污染”整改任務，市有關部門已形成長效工作機制，持續開展交通噪聲排查整治工作；關于“全市污水處理能力不足”整改任務，竹園污水處理廠等多座污水處理廠改擴建工程正按計劃推進建設；關于“泵站放江”整改任務，市有關部門正持續開展雨污混接綜合整治、初期雨水調蓄設施建設，加強泵站運行管理和管道養護管理。

安徽省：違法違規項目清除、水污染防治工作推進不力、流域污染等問題。

中央第三生態環境保護督察組對安徽省開展第二輪中央生態環境保護督察，發現5個生態環境損害責任追究問題：1、黃山市太平湖違法違規項目清理整治工作不力；2、安徽省減煤工作推進不力，煤炭消費總量不降反升；3、滁州市督察整改不力，環境污染問題突出；4、蚌埠市違規上馬涉水項目，水污染防治工作推進不力；5、銅陵市郊區敷衍應對荷花塘水環境污染問題，導致污水排入長江。

湖南省：管網改造、“雙高”項目、礦山修復等問題。

第二輪第三批中央生態環保督察中曾發現，湖南省住建廳發布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92%。對此，督察組給出的答案是“湖南省住建廳對城市污水管網改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調度、不核實。”不僅如此，督察組說，他們兩次提供的老舊污水管網改造數據有明顯出入。

同時，督察組還公布了“為開發旅游資源申請將保護區降級”、“株洲市報送老舊管網數據明顯作假”、“6950座廢棄礦山生態修復率不到45%”等多個典型案例。

編輯：李丹