河南省關于做好2023年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知

河南省生態環境廳辦公室印發關于做好2023年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知，進一步深化重點行業績效分級管理，實施“有進有出”動態調整，精準落實差異化管控措施，提升工業企業綠色發展水平，積極有效應對重污染天氣。詳情如下：

河南省生態環境廳辦公室關于做好2023年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知

各省轄市、濟源示范區生態環境局，鄭州市生態環境局鄭州航空港經濟綜合實驗區分局：

為貫徹落實生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明的通知》要求，進一步深化重點行業績效分級管理，實施“有進有出”動態調整，精準落實差異化管控措施，提升工業企業綠色發展水平，積極有效應對重污染天氣，以生態環境高水平保護助推經濟社會高質量發展，現將有關事項通知如下：

一、組織開展績效分級“回頭看”。各省轄市（區）生態環境局（含航空港區分局，下同）根據歷年來績效分級公告結果，按照國家及我省績效分級管理要求，結合生態環境部、省廳以及本級各項督導幫扶工作中發現的問題，7月底前組織大氣、移動源、執法、監測中心等科室力量，對本轄區審核評定的A級、B級及績效引領性企業進行績效分級全面復核，通過逐家開展資格審查、現場核查回頭看工作，做好績效分級動態管理，督促企業維護好績效水平。對問題嚴重、達不到相應績效等級要求的，按照相應程序予以降級處理；對問題輕微的，明確企業整改時限，督促跟蹤整改成效，確保績效分級工作的權威性、嚴肅性。

二、深化績效分級培育工作。各省轄市（區）生態環境局要充分利用各種形式的媒體平臺，積極向轄區內企業宣講績效分級的適用范圍、申報流程、評審程序和重污染天氣應急減排措施等事項；因地制宜組織現場觀摩，開展綠色發展幫扶、技術研討交流等多種形式的培訓活動，引導企業對照標桿補齊短板、夯實基礎。根據企業提標改造意愿，分行分類建立重點培育企業清單，整合執法、監測、行業專家等力量，對培育企業開展現場診斷、靶向施策，著力解決培育企業在污染治理技術、源頭替代、無組織排放、監測監控等方面遇到的“急難愁盼”問題，培育一批績效水平高、行業帶動強的企業，推動環保水平整體提升。

三、嚴格開展績效分級審核評定工作。按照“誰審核，誰簽字，誰負責”的要求，各省轄市（區）生態環境局應認真組織開展資格審查、資料審核和現場核查，避免出現企業資格不足、行業不符，自證材料不真、不準、不全，現場情況與申報情況嚴重不符等問題，確保評級結果真實有效、經得起同行業和全社會的監督。“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統”申報功能繼續全年開放，各省轄市（區）生態環境局要合理安排企業申報評定時間，每月組織行業專家對A級、B（含B-）和績效引領性申報企業進行評審，對C級企業進行評級，于每月月底前將審核評定的企業相關資料通過平臺上報。省廳將根據上報情況分區域、分行業開展省級抽查核驗工作，如發現企業現場實際情況與申報級別指標要求嚴重不符，存在把關不嚴、落實不力情況的，將暫緩安排該地省級審核評定工作。

四、修訂完善重污天氣應急減排清單。各省轄市（區）生態環境局要對轄區涉氣企業進行查漏補缺，逐行逐列對企業產值、能源消耗量、生產線、產量、污染物排放量等清單信息進行核實修訂，確保企業各項信息填報規范、真實、合理、有效；要按照減排措施修訂要求，指導清單企業確定減排基數，夯實差異化減排措施到具體生產設備或生產線，做到可操作、可核查、可監測，確保同一區域同一行業同一類型企業減排措施保持一致。減排措施修訂時，不應將上年度已停產生產工序、設備或備用生產工序、設備納入減排基數核算，涉及多個行業的企業須同時滿足國家和我省相關要求。企業應對其清單信息的真實性、有效性負責，積極落實減排責任，發現清單信息有誤應及時申請修正，如故意隱瞞不報、弄虛作假導致未有效落實減排的，一經發現立即取消績效評級資格，按最低等級進行管理。

五、嚴格審核白名單、保障類企業。各省轄市（區）生態環境局要按照國家及我省要求，對保障重大項目白名單單位不停產施工的原材料企業和保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業進行嚴格審核，需納入白名單或保障類的，應當嚴格控制數量。原則上，重點行業范圍內的白名單、保障類企業，須達到B級及以上或績效引領性水平。按照“以量定產”原則，在重污染天氣管控期間，白名單、保障類企業僅準許從事特定保障任務的生產經營，嚴格按照重污染天氣應急減排清單規定落實減排措施，如超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關要求的，一經發現，應立即移出相應保障清單。

六、強化績效分級動態監管。各省轄市（區）生態環境局應充分運用“互聯網+監管”系統、環境空氣質量監測、污染源自動在線監控、工業用電量監管、門禁系統、衛星遙感、無人機、走航車、藍天衛士、大數據分析等科技手段，對轄區內績效分級企業開展動態監管，對各類環境違法行為“零容忍”，引導企業依法依規生產經營、嚴格落實績效指標各項要求，維護績效分級工作的權威性和嚴肅性。省廳將結合各類調研幫扶、督導檢查等活動，隨機開展全省A級、B級和績效引領性企業抽查復核，對抽查發現及各地反饋存在環境違法違規行為、達不到相應績效分級指標要求的企業及時進行降級處理；對績效分級工作落實不力、日常監管不嚴的部門與人員，視情給予約談、通報批評等問責處理。

七、按時報送工作信息。各省轄市（區）應及時完成申報企業的審核評定，于每月月底前上報省廳；2023年6月30日前，完成績效分級資格審查回頭看工作，將重點行業績效分級資格審查回頭看一覽表（見附件1）上報省廳；7月31日前，組織完成現場核查回頭看工作，將各企業河南省2023年重污染天氣重點行業績效分級回頭看現場核查表（見附件2）和重點行業績效分級現場核查回頭看問題企業匯總表（見附件3）上報省廳；9月1日前，將修訂完善的重污染天氣應急減排清單上報省廳審核把關；9月15日前，將本轄區白名單企業與保障類企業審核認定表（見附件4）及其證明材料上報省廳；9月30日前，按照省級審核意見修改完善后，將應急減排清單上傳至“生態環境部重污染天氣應急管理平臺”；10月31日前，可對績效分級企業、白名單企業、保障類企業以及重污染天氣應急減排清單進行一次動態調整，并按原程序報送省生態環境廳。

編輯：李丹