河南省關(guān)于做好2023年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室印發(fā)關(guān)于做好2023年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知，進一步深化重點行業(yè)績效分級管理，實施“有進有出”動態(tài)調(diào)整，精準落實差異化管控措施，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平，積極有效應(yīng)對重污染天氣。詳情如下：

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于做好2023年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)分局：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》要求，進一步深化重點行業(yè)績效分級管理，實施“有進有出”動態(tài)調(diào)整，精準落實差異化管控措施，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平，積極有效應(yīng)對重污染天氣，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織開展績效分級“回頭看”。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（含航空港區(qū)分局，下同）根據(jù)歷年來績效分級公告結(jié)果，按照國家及我省績效分級管理要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、省廳以及本級各項督導(dǎo)幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的問題，7月底前組織大氣、移動源、執(zhí)法、監(jiān)測中心等科室力量，對本轄區(qū)審核評定的A級、B級及績效引領(lǐng)性企業(yè)進行績效分級全面復(fù)核，通過逐家開展資格審查、現(xiàn)場核查回頭看工作，做好績效分級動態(tài)管理，督促企業(yè)維護好績效水平。對問題嚴重、達不到相應(yīng)績效等級要求的，按照相應(yīng)程序予以降級處理；對問題輕微的，明確企業(yè)整改時限，督促跟蹤整改成效，確保績效分級工作的權(quán)威性、嚴肅性。

二、深化績效分級培育工作。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要充分利用各種形式的媒體平臺，積極向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宣講績效分級的適用范圍、申報流程、評審程序和重污染天氣應(yīng)急減排措施等事項；因地制宜組織現(xiàn)場觀摩，開展綠色發(fā)展幫扶、技術(shù)研討交流等多種形式的培訓(xùn)活動，引導(dǎo)企業(yè)對照標桿補齊短板、夯實基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)提標改造意愿，分行分類建立重點培育企業(yè)清單，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量，對培育企業(yè)開展現(xiàn)場診斷、靶向施策，著力解決培育企業(yè)在污染治理技術(shù)、源頭替代、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控等方面遇到的“急難愁盼”問題，培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推動環(huán)保水平整體提升。

三、嚴格開展績效分級審核評定工作。按照“誰審核，誰簽字，誰負責(zé)”的要求，各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)認真組織開展資格審查、資料審核和現(xiàn)場核查，避免出現(xiàn)企業(yè)資格不足、行業(yè)不符，自證材料不真、不準、不全，現(xiàn)場情況與申報情況嚴重不符等問題，確保評級結(jié)果真實有效、經(jīng)得起同行業(yè)和全社會的監(jiān)督。“河南省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對信息管理系統(tǒng)”申報功能繼續(xù)全年開放，各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要合理安排企業(yè)申報評定時間，每月組織行業(yè)專家對A級、B（含B-）和績效引領(lǐng)性申報企業(yè)進行評審，對C級企業(yè)進行評級，于每月月底前將審核評定的企業(yè)相關(guān)資料通過平臺上報。省廳將根據(jù)上報情況分區(qū)域、分行業(yè)開展省級抽查核驗工作，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場實際情況與申報級別指標要求嚴重不符，存在把關(guān)不嚴、落實不力情況的，將暫緩安排該地省級審核評定工作。

四、修訂完善重污天氣應(yīng)急減排清單。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要對轄區(qū)涉氣企業(yè)進行查漏補缺，逐行逐列對企業(yè)產(chǎn)值、能源消耗量、生產(chǎn)線、產(chǎn)量、污染物排放量等清單信息進行核實修訂，確保企業(yè)各項信息填報規(guī)范、真實、合理、有效；要按照減排措施修訂要求，指導(dǎo)清單企業(yè)確定減排基數(shù)，夯實差異化減排措施到具體生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線，做到可操作、可核查、可監(jiān)測，確保同一區(qū)域同一行業(yè)同一類型企業(yè)減排措施保持一致。減排措施修訂時，不應(yīng)將上年度已停產(chǎn)生產(chǎn)工序、設(shè)備或備用生產(chǎn)工序、設(shè)備納入減排基數(shù)核算，涉及多個行業(yè)的企業(yè)須同時滿足國家和我省相關(guān)要求。企業(yè)應(yīng)對其清單信息的真實性、有效性負責(zé)，積極落實減排責(zé)任，發(fā)現(xiàn)清單信息有誤應(yīng)及時申請修正，如故意隱瞞不報、弄虛作假導(dǎo)致未有效落實減排的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消績效評級資格，按最低等級進行管理。

五、嚴格審核白名單、保障類企業(yè)。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要按照國家及我省要求，對保障重大項目白名單單位不停產(chǎn)施工的原材料企業(yè)和保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)進行嚴格審核，需納入白名單或保障類的，應(yīng)當嚴格控制數(shù)量。原則上，重點行業(yè)范圍內(nèi)的白名單、保障類企業(yè)，須達到B級及以上或績效引領(lǐng)性水平。按照“以量定產(chǎn)”原則，在重污染天氣管控期間，白名單、保障類企業(yè)僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單規(guī)定落實減排措施，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出相應(yīng)保障清單。

六、強化績效分級動態(tài)監(jiān)管。各省轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源自動在線監(jiān)控、工業(yè)用電量監(jiān)管、門禁系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機、走航車、藍天衛(wèi)士、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，對轄區(qū)內(nèi)績效分級企業(yè)開展動態(tài)監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、嚴格落實績效指標各項要求，維護績效分級工作的權(quán)威性和嚴肅性。省廳將結(jié)合各類調(diào)研幫扶、督導(dǎo)檢查等活動，隨機開展全省A級、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)抽查復(fù)核，對抽查發(fā)現(xiàn)及各地反饋存在環(huán)境違法違規(guī)行為、達不到相應(yīng)績效分級指標要求的企業(yè)及時進行降級處理；對績效分級工作落實不力、日常監(jiān)管不嚴的部門與人員，視情給予約談、通報批評等問責(zé)處理。

七、按時報送工作信息。各省轄市（區(qū)）應(yīng)及時完成申報企業(yè)的審核評定，于每月月底前上報省廳；2023年6月30日前，完成績效分級資格審查回頭看工作，將重點行業(yè)績效分級資格審查回頭看一覽表（見附件1）上報省廳；7月31日前，組織完成現(xiàn)場核查回頭看工作，將各企業(yè)河南省2023年重污染天氣重點行業(yè)績效分級回頭看現(xiàn)場核查表（見附件2）和重點行業(yè)績效分級現(xiàn)場核查回頭看問題企業(yè)匯總表（見附件3）上報省廳；9月1日前，將修訂完善的重污染天氣應(yīng)急減排清單上報省廳審核把關(guān)；9月15日前，將本轄區(qū)白名單企業(yè)與保障類企業(yè)審核認定表（見附件4）及其證明材料上報省廳；9月30日前，按照省級審核意見修改完善后，將應(yīng)急減排清單上傳至“生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急管理平臺”；10月31日前，可對績效分級企業(yè)、白名單企業(yè)、保障類企業(yè)以及重污染天氣應(yīng)急減排清單進行一次動態(tài)調(diào)整，并按原程序報送省生態(tài)環(huán)境廳。

編輯：李丹