總書記多次強調(diào)！縣域環(huán)境治理市場或?qū)⒓泳o釋放

5月17日，據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調(diào)，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

5月17日，據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調(diào)，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

5月17日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西西安主持中國－中亞峰會前夕，專門聽取陜西省委和省政府工作匯報，發(fā)表了重要講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

習(xí)總書記還指出，要著力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，繼續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要把黃河流域生態(tài)保護作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，嚴(yán)格執(zhí)行黃河保護法和相關(guān)規(guī)劃，推進水土流失、荒漠化綜合治理，加強流域生態(tài)保護修復(fù)，深化農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，守護好黃河母親河。健全秦嶺常態(tài)化長效化保護體制機制，完善監(jiān)管體系，搞好動態(tài)排查整治，守護好我國中央水塔。強化南水北調(diào)中線工程水源地保護，確保“一泓清水永續(xù)北上”。推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)綠色消費，深入推進資源節(jié)約集約利用。

01國家高度重視縣域環(huán)境治理市場

2022年5月，國家發(fā)布《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，這是我國針對縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的中央層級重要政策文件。城鎮(zhèn)化，就需要推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則會對環(huán)保建設(shè)產(chǎn)生巨大的需求。（相關(guān)鏈接：新一輪縣城基建任務(wù)下達，環(huán)保方向有哪些內(nèi)容？錢從哪來？）

各地積極響應(yīng)，甘肅、青海、陜西、江蘇、山東等省分別都出臺了相應(yīng)政策，并明確落地實施路徑，全國其它省市也正陸續(xù)推進。以山東為例，在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量方面，明確了發(fā)展目標(biāo)：提升固體廢物收集處理能力，到2025年，生活垃圾分類覆蓋率由2021年的45%提升至70%；污泥無害化處置率達到90%以上，黑臭水體整治全部清零。

2022年7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡稱為《通知》），《通知》提出，支持縣域生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運行，支持縣域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運行，支持行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設(shè)項目。（相關(guān)鏈接：住建部、國開行支持到位！縣域生活垃圾、污水處理市場或?qū)⒂瓉肀l(fā)）

2022年年末、2023年年初，國家又相繼發(fā)布了《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項的實施方案》，明確到2025年，“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施，“垃圾焚燒下鄉(xiāng)”進程進一步推進。（相關(guān)鏈接：重磅！發(fā)改委、住建部發(fā)文！加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項，錢到位了？四部委&央行發(fā)文加強縣級生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)）。

2023年5月6日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱為《意見》），《意見》指出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)模基本匹配，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。再經(jīng)過一個時期的努力，在全國范圍內(nèi)基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，與鄰近大中城市的發(fā)展差距顯著縮小，促進城鎮(zhèn)體系完善、支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用進一步彰顯。

02積極響應(yīng)政策，縣域市場逐步釋放

受政策推動影響，縣域市場也逐步得到釋放。

以固廢領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行介紹，截止2021年底，我國縣城數(shù)量為1482個，生活垃圾清運量為6791.35萬噸，共有257座焚燒廠，按照一縣一廠（小型焚燒設(shè)施），還有1225個縣城無垃圾焚燒廠（小型焚燒設(shè)施），市場缺口很大。

據(jù)了解，城市生活垃圾無害化處理率已接近100%，但縣級地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)焚燒處理率仍較低，規(guī)模擴張還有較大空間。也就是說，生活垃圾無害化處理的主戰(zhàn)場已經(jīng)向縣級地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強縣級地區(qū)垃圾焚燒業(yè)務(wù)布局對相關(guān)企業(yè)來說，是必然選擇。

編輯：李丹