違反重污染天氣應急響應指令！這些企業(yè)部分設施設備被查封……

今年以來，揚州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共立案查處違法行為248件，涉及企業(yè)219家。其中涉氣案件147件，占59.2%，是違法行為高發(fā)區(qū)。現(xiàn)按違法行為類型分批予以公布，第一批公布違反重污染天氣應急響應指令的典型案件（附相關法律條文）。

案例一

江都區(qū)三家鑄造企業(yè)涉嫌未落實重污染天氣應急管控措施案

基本案情

2023年3月1日揚州市啟動重污染天氣黃色預警，3月5日揚州市江都生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)三家鑄造企業(yè)開展執(zhí)法檢查，考慮到鑄造行業(yè)生產(chǎn)特殊性：通常為夜間生產(chǎn)。通過調(diào)閱配用電監(jiān)控系統(tǒng)三家鑄造企業(yè)的用電情況確定三家鑄造企業(yè)存在黃色預警管控期間未按照要求落實應急減排措施停產(chǎn)鑄造生產(chǎn)線或鑄造生產(chǎn)設備，從3月1日起均存在夜間鑄造生產(chǎn)行為。三家鑄造企業(yè)未在重污染天氣黃色預警期間停止生產(chǎn)的行為可能造成嚴重環(huán)境污染。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市江都生態(tài)環(huán)境局于2023年3月6日依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》的第四條第一款第六項的規(guī)定，對三家鑄造企業(yè)鑄造項目供電設備進行斷電實施查封，并下達查封（扣押）決定書﹝揚環(huán)查（扣）字[2023] 4088號﹞、﹝揚環(huán)查（扣）字[2023] 4090號﹞、﹝揚環(huán)查（扣）字[2023] 4091號﹞。

案例二

江都區(qū)某模具材料有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月4日揚州市江都生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對該企業(yè)進行突擊檢查，該企業(yè)兩臺中頻爐未生產(chǎn)，但觸摸有余溫，經(jīng)查該單位中頻爐3月4日零點至上午八點處于運行狀態(tài)，在此時間段揚州市處于大氣黃色預警期間。查閱《揚州市江都區(qū)重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業(yè)在重污染天氣黃色預警期間停止一臺中頻爐生產(chǎn)，該企業(yè)未在重污染天氣黃色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市江都生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規(guī)定，對該企業(yè)一臺中頻爐配電閘予以查封（扣押）。

案例三

廣陵區(qū)某建筑材料科技有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月6日下午，揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對該企業(yè)落實重污染天氣管控情況進行檢查，該單位1條混凝土生產(chǎn)線在生產(chǎn)，經(jīng)查閱該單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄顯示該單位1號生產(chǎn)線3月5日早6：00-12：00，下午17：00-19：30分處于生產(chǎn)狀態(tài)，而本輪重污染天氣橙色預警啟動時間為2023年3月4日16時至2023年3月6日16時，《揚州市廣陵區(qū)重污染天氣應急減排措施清單》要求該單位所有混凝土生產(chǎn)線均停產(chǎn)，監(jiān)控記錄顯示該企業(yè)未按要求落實重污染天氣應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條，依法對該企業(yè)的配電箱予以查封。

案例四

廣陵區(qū)某混凝土有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月6日下午，揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對該企業(yè)落實重污染天氣管控情況進行檢查，該企業(yè)1條混凝土生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，在此時間段揚州市處于重污染天氣橙色預警期間。《揚州市廣陵區(qū)重污染天氣應急減排措施清單》要求該企業(yè)在重污染天氣橙色預警期間停止生產(chǎn)，該企業(yè)未按要求落實重污染天氣應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市廣陵生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條，依法對該企業(yè)的用電平臺予以查封。

案例五

儀征市某水泥有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月6日，根據(jù)揚州市生態(tài)環(huán)境局提供的《2023年3月5日橙色預警期間電量不降反增及下降小10%的企業(yè)清單》，該單位2023年3月5日用電量29166.52kw.h比2023年2月1日至28日日均用電量19326.48kw.h增加51.02%。我局執(zhí)法人員查閱該單位車間生產(chǎn)日報表，2023年3月5日3013磨機、3213磨機均在運行。2023年3月4日，儀征市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《關于升級重污染天氣等級至橙色預警的通知》，自2023年3月4日16:00起升級儀征市重污染天氣黃色預警為重污染天氣橙色預警。查閱《儀征市重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業(yè)在重污染天氣橙色預警期間停止兩臺球磨機生產(chǎn)，該企業(yè)未在重污染天氣橙色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市儀征生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規(guī)定，對該企業(yè)兩臺球磨機予以查封（扣押）。

案例六

寶應某鑄造有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月3日揚州市寶應生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對該企業(yè)進行突擊檢查，該企業(yè)僅包裝車間在生產(chǎn)，電爐和拋丸機未生產(chǎn)。經(jīng)詢問該單位負責人，該單位主要生產(chǎn)時間為夜間12點至凌晨8點，查閱《揚州市江都區(qū)重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業(yè)在重污染天氣黃色預警期間全面停止生產(chǎn)。3月1日揚州市啟動大氣黃色預警期間，該企業(yè)未在重污染天氣黃色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市寶應生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規(guī)定，對該企業(yè)控制電爐、拋丸機及粘土砂生產(chǎn)線的3號主變柜予以查封（扣押）。

案例七

寶應某管業(yè)有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月8日揚州市寶應生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對該企業(yè)進行突擊檢查，該企業(yè)2臺中頻爐、2臺焙燒爐未生產(chǎn)，但觸摸有余溫，經(jīng)調(diào)查詢問，該單位 3 月 7 日 0 時至 7 時 2 臺中頻爐、2 臺焙燒爐正常生產(chǎn)，在此時間段揚州市處于大氣黃色預警期間。查閱《揚州市寶應重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業(yè)在重污染天氣黃色預警期間停止中頻爐和焙燒爐，該企業(yè)未在重污染天氣黃色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市寶應生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規(guī)定，對該企業(yè)2 臺中頻爐、2 臺焙燒爐中控開關及配電閘予以查封（扣押）。

附件：重污染天氣應急管控相關適用法律法規(guī)

1、關于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應急響應措施可依法對其采取行政強制措施。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條對企業(yè)違法排污行為執(zhí)行強制性措施作了規(guī)定，即“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施”。縣級以上地方人民政府啟動重污染天氣應急響應，責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)，是依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條第一款實施。拒不執(zhí)行應急措施，包括企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)應急措施，屬于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定實施查封、扣押。

2、《排污許可管理條例》第三十五條　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；（二）特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二款和第一百二十一條第二款規(guī)定。第一百二十一條第二款，違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

4、《治安處罰法》第五十條第一款規(guī)定：“拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。

編輯：李丹