上海：推廣VOCs簡易治理設(shè)施精細(xì)化管控！2023年大氣與噪聲污染防治工作要點

為深化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同治理，推動揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《上海市2023年大氣與噪聲污染防治工作要點》（滬環(huán)大氣〔2023〕38號）。文件指出，2023年，本市各區(qū)PM2.5年均濃度≤31微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率≥87.7%，鞏固全面消除重污染天氣成效，噪聲管理實現(xiàn)新進(jìn)步。

上海市2023年大氣與噪聲污染防治工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為深入推進(jìn)本市大氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同治理，推動揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量和提升噪聲污染防治水平，特制定本工作要點。

一、工作目標(biāo)

2023年，本市各區(qū)PM2.5年均濃度≤31微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率≥87.7%，鞏固全面消除重污染天氣成效，噪聲管理實現(xiàn)新進(jìn)步。

二、重點工作

（一）全面啟動第三輪清潔空氣行動計劃。印發(fā)實施本市第三輪清潔空氣行動計劃和臭氧污染防治、柴油貨車污染治理專項行動方案，以及配套任務(wù)清單；修訂空氣重污染專項應(yīng)急預(yù)案。

（二）深入推進(jìn)VOCs污染防治。持續(xù)推動低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代；推廣VOCs簡易治理設(shè)施精細(xì)化管控，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的繼續(xù)開展清理整治；全面完成本市VOCs2.0減排量核算核查和專項補貼審核工作。

（三）扎實推進(jìn)柴油貨車和非道路移動機械污染治理。貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)要求，全面實施重型柴油車國六b排放標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)開展國三柴油車提前報廢補貼，研究國四柴油車提前報廢補貼政策；持續(xù)推進(jìn)重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用；修訂非道路移動機械申報登記和標(biāo)志管理辦法，完善非道路移動機械申報登記制度，持續(xù)推進(jìn)非道路移動機械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。

（四）組織開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法或檢查。針對柴油車和非道路移動機械、中小鍋爐、加油站和儲油庫、企業(yè)自備油品等重點領(lǐng)域組織開展專項執(zhí)法或檢查。

（五）啟動實施本市噪聲污染防治行動計劃。編制《上海市“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，完成《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款部門職責(zé)分工方案編制，并報請市政府發(fā)布。

（六）探索超大城市大氣與噪聲污染防治新機制。對標(biāo)北京等省市，聚焦移動源管理、餐飲油煙治理和揚塵管控、噪聲污染防治等領(lǐng)域，開展對標(biāo)研究分析；鼓勵各區(qū)因地制宜、積極探索超大城市大氣和噪聲污染治理的新機制。

三、常規(guī)工作

（一）固定源管理

1. 持續(xù)開展儲油庫專項整治工作，對完成整治的儲油庫，做好跟蹤監(jiān)督檢查。

2. 持續(xù)強化建筑施工、市政道路、堆場碼頭、裸露地面及重點區(qū)域周邊易揚塵等揚塵源管控；完善更新散貨堆場、碼頭等易揚塵堆場的無組織排放管理臺賬，并完成治理。

3. 持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙第三方治理，探索開展餐飲油煙在線監(jiān)控管理應(yīng)用，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。

4. 督促本市重點企業(yè)繼續(xù)加大大氣污染治理力度，按照“一廠一策、分步實施”原則，制定并實施年度治理計劃（見附件3）。

5. 推進(jìn)鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，研究制定工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏控制標(biāo)準(zhǔn)和汽車維修行業(yè)大氣污染物防治技術(shù)規(guī)范。

6. 更新2023年度空氣重污染應(yīng)急減排措施清單，完成企業(yè)績效評定工作。

7. 開展公用電廠燃煤發(fā)電機組年度環(huán)保排序工作。

8. 研究推進(jìn)燃油鍋爐窯爐“油改氣”“油改電”相關(guān)前期工作。

（二）移動源管理

1. 持續(xù)開展機動車和非道路移動機械污染防治條例立法調(diào)研工作；研究推進(jìn)車用油品提標(biāo)升級、在用車檢驗標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、國二非道路移動機械禁止使用區(qū)劃定和報廢補貼政策等工作。

2. 按照國家和本市相關(guān)要求，開展新車環(huán)保一致性檢查、物流運輸企業(yè)入戶監(jiān)督抽測及其使用燃油和車用尿素抽檢，督促企業(yè)完善油品進(jìn)出臺賬管理，完成加油站、儲油庫監(jiān)督檢查和企業(yè)內(nèi)部加油站的監(jiān)管抽測。推動加油站二階段油氣回收設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)更新，啟動油氣處理裝置試點。

3. 持續(xù)開展新生產(chǎn)非道路移動機械環(huán)保一致性檢查，嚴(yán)格落實高污染非道路移動機械禁用區(qū)規(guī)定，深化在用非道路移動機械屬地化管理。

4. 啟用移動源智慧管理信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步挖掘移動源信息系統(tǒng)應(yīng)用場景，推進(jìn)新柴油車和國四新機械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)提升移動源信息化管理水平。

5. 按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作；加強汽油儲、運、銷環(huán)節(jié)的油氣回收治理和監(jiān)管。

（三）噪聲管理

持續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法規(guī)宣貫培訓(xùn)；完成本市聲環(huán)境功能區(qū)劃評估，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分研究；組織各區(qū)開展房屋類建筑工程夜間施工辦理；繼續(xù)做好綠色護(hù)考。

（四）區(qū)域

進(jìn)一步深化長三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)長三角高污染車輛信息共享和完善數(shù)據(jù)更新機制；持續(xù)開展環(huán)杭州灣地區(qū)石化化工行業(yè)揮發(fā)性有機物“三統(tǒng)一”協(xié)同治理，支持金山、青浦、嘉定、寶山等相關(guān)區(qū)，加強與蘇浙相關(guān)地市（縣）合作協(xié)作，共同提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作水平。

（五）其他

1. 更新大氣污染源排放清單；做好第六屆進(jìn)博會空氣質(zhì)量保障工作；配合做好第十九屆亞運會和第四屆亞殘運會空氣質(zhì)量保障工作；支持相關(guān)區(qū)聯(lián)合開展跨區(qū)大氣污染成因分析和協(xié)同排查管控。

2. 持續(xù)加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，組織區(qū)局開展ODS備案和監(jiān)督執(zhí)法檢查，繼續(xù)推進(jìn)全國ODS信息管理系統(tǒng)的使用。

3. 加大宣傳力度。做好六五環(huán)境日和9.16世界臭氧層日有關(guān)宣傳工作。

編輯：李丹