上海：推廣VOCs簡(jiǎn)易治理設(shè)施精細(xì)化管控！2023年大氣與噪聲污染防治工作要點(diǎn)

為深化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同治理，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《上海市2023年大氣與噪聲污染防治工作要點(diǎn)》（滬環(huán)大氣〔2023〕38號(hào)）。文件指出，2023年，本市各區(qū)PM2.5年均濃度≤31微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率≥87.7%，鞏固全面消除重污染天氣成效，噪聲管理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

上海市2023年大氣與噪聲污染防治工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為深入推進(jìn)本市大氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同治理，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量和提升噪聲污染防治水平，特制定本工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

2023年，本市各區(qū)PM2.5年均濃度≤31微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率≥87.7%，鞏固全面消除重污染天氣成效，噪聲管理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面啟動(dòng)第三輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)實(shí)施本市第三輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，以及配套任務(wù)清單；修訂空氣重污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）深入推進(jìn)VOCs污染防治。持續(xù)推動(dòng)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代；推廣VOCs簡(jiǎn)易治理設(shè)施精細(xì)化管控，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的繼續(xù)開(kāi)展清理整治；全面完成本市VOCs2.0減排量核算核查和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理。貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)開(kāi)展國(guó)三柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼，研究國(guó)四柴油車(chē)提前報(bào)廢補(bǔ)貼政策；持續(xù)推進(jìn)重型柴油車(chē)OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用；修訂非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記和標(biāo)志管理辦法，完善非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記制度，持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。

（四）組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法或檢查。針對(duì)柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械、中小鍋爐、加油站和儲(chǔ)油庫(kù)、企業(yè)自備油品等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法或檢查。

（五）啟動(dòng)實(shí)施本市噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。編制《上海市“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，完成《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》部分條款部門(mén)職責(zé)分工方案編制，并報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布。

（六）探索超大城市大氣與噪聲污染防治新機(jī)制。對(duì)標(biāo)北京等省市，聚焦移動(dòng)源管理、餐飲油煙治理和揚(yáng)塵管控、噪聲污染防治等領(lǐng)域，開(kāi)展對(duì)標(biāo)研究分析；鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜、積極探索超大城市大氣和噪聲污染治理的新機(jī)制。

三、常規(guī)工作

（一）固定源管理

1. 持續(xù)開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)完成整治的儲(chǔ)油庫(kù)，做好跟蹤監(jiān)督檢查。

2. 持續(xù)強(qiáng)化建筑施工、市政道路、堆場(chǎng)碼頭、裸露地面及重點(diǎn)區(qū)域周邊易揚(yáng)塵等揚(yáng)塵源管控；完善更新散貨堆場(chǎng)、碼頭等易揚(yáng)塵堆場(chǎng)的無(wú)組織排放管理臺(tái)賬，并完成治理。

3. 持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙第三方治理，探索開(kāi)展餐飲油煙在線監(jiān)控管理應(yīng)用，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。

4. 督促本市重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)加大大氣污染治理力度，按照“一廠一策、分步實(shí)施”原則，制定并實(shí)施年度治理計(jì)劃（見(jiàn)附件3）。

5. 推進(jìn)鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，研究制定工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏控制標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物防治技術(shù)規(guī)范。

6. 更新2023年度空氣重污染應(yīng)急減排措施清單，完成企業(yè)績(jī)效評(píng)定工作。

7. 開(kāi)展公用電廠燃煤發(fā)電機(jī)組年度環(huán)保排序工作。

8. 研究推進(jìn)燃油鍋爐窯爐“油改氣”“油改電”相關(guān)前期工作。

（二）移動(dòng)源管理

1. 持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治條例立法調(diào)研工作；研究推進(jìn)車(chē)用油品提標(biāo)升級(jí)、在用車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)劃定和報(bào)廢補(bǔ)貼政策等工作。

2. 按照國(guó)家和本市相關(guān)要求，開(kāi)展新車(chē)環(huán)保一致性檢查、物流運(yùn)輸企業(yè)入戶監(jiān)督抽測(cè)及其使用燃油和車(chē)用尿素抽檢，督促企業(yè)完善油品進(jìn)出臺(tái)賬管理，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)監(jiān)督檢查和企業(yè)內(nèi)部加油站的監(jiān)管抽測(cè)。推動(dòng)加油站二階段油氣回收設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)更新，啟動(dòng)油氣處理裝置試點(diǎn)。

3. 持續(xù)開(kāi)展新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保一致性檢查，嚴(yán)格落實(shí)高污染非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)規(guī)定，深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械屬地化管理。

4. 啟用移動(dòng)源智慧管理信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步挖掘移動(dòng)源信息系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)新柴油車(chē)和國(guó)四新機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)提升移動(dòng)源信息化管理水平。

5. 按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作；加強(qiáng)汽油儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)環(huán)節(jié)的油氣回收治理和監(jiān)管。

（三）噪聲管理

持續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法規(guī)宣貫培訓(xùn)；完成本市聲環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估，開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分研究；組織各區(qū)開(kāi)展房屋類(lèi)建筑工程夜間施工辦理；繼續(xù)做好綠色護(hù)考。

（四）區(qū)域

進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)長(zhǎng)三角高污染車(chē)輛信息共享和完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制；持續(xù)開(kāi)展環(huán)杭州灣地區(qū)石化化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“三統(tǒng)一”協(xié)同治理，支持金山、青浦、嘉定、寶山等相關(guān)區(qū)，加強(qiáng)與蘇浙相關(guān)地市（縣）合作協(xié)作，共同提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作水平。

（五）其他

1. 更新大氣污染源排放清單；做好第六屆進(jìn)博會(huì)空氣質(zhì)量保障工作；配合做好第十九屆亞運(yùn)會(huì)和第四屆亞殘運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作；支持相關(guān)區(qū)聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)大氣污染成因分析和協(xié)同排查管控。

2. 持續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，組織區(qū)局開(kāi)展ODS備案和監(jiān)督執(zhí)法檢查，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)ODS信息管理系統(tǒng)的使用。

3. 加大宣傳力度。做好六五環(huán)境日和9.16世界臭氧層日有關(guān)宣傳工作。

編輯：李丹