廣州發布推進雙碳工作的實施意見 2060年建成全球生態文明示范城市

　　2月21日，中國水網從廣州市政府官網獲悉，廣州市《關于完整準確全面貫徹新發展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)發布，提出關于低碳發展、產業結構、能源結構、交通運輸、城鄉建設、技術創新、生態碳匯、政策體系、市場機制、合作交流等10個方面共26條重點任務。

　　《實施意見》提出，到2025年，經濟社會綠色低碳循環發展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放完成省下達的目標，可再生能源發電裝機力爭達到250萬千瓦左右，森林覆蓋率達到41.65%，森林蓄積量達到2000萬立方米，為全市實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

　　到2030年，經濟社會綠色低碳循環發展水平全國領先，能源資源利用效率持續提升，全市碳排放達峰后穩中有降。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放的控制水平繼續走在國內城市前列，可再生能源發電裝機力爭達到300萬千瓦左右，森林覆蓋率、森林蓄積量保持2025年水平不下降。

　　到2060年，經濟社會綠色低碳循環發展水平、資源能源利用效率均位居世界先進城市前列，順利實現碳中和目標，建成全球生態文明示范城市。

　　中共廣州市委 廣州市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見

　　為深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策及省委、省政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實做好我市碳達峰碳中和工作，現結合實際提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，深刻領會習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，立足廣州實際，堅持先立后破、通盤謀劃，統籌好發展和安全，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，將發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎上，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，確保如期實現碳達峰碳中和。

　　(二)工作原則

　　堅持系統觀念。將碳達峰碳中和納入全市生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　堅持重點突破。加快推進產業結構優化升級，著力構建綠色低碳循環發展的現代產業體系。大力推動能源革命，構建清潔低碳安全高效能源體系。

　　堅持改革創新。加大政策、制度、管理模式等方面的創新力度，加強綠色低碳關鍵核心技術攻關，加快建立有利于綠色低碳循環發展的體制機制和技術體系。

　　堅持協同共治。更好發揮有為政府作用，強化規劃引領、政策引導、法律保障。充分發揮有效市場功能，強化企業主體責任。強化公眾引導，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

　　二、主要目標

　　到2025年，經濟社會綠色低碳循環發展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放完成省下達的目標，可再生能源發電裝機力爭達到250萬千瓦左右，森林覆蓋率達到41.65%，森林蓄積量達到2000萬立方米，為全市實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

　　到2030年，經濟社會綠色低碳循環發展水平全國領先，能源資源利用效率持續提升，全市碳排放達峰后穩中有降。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放的控制水平繼續走在國內城市前列，可再生能源發電裝機力爭達到300萬千瓦左右，森林覆蓋率、森林蓄積量保持2025年水平不下降。

　　到2060年，經濟社會綠色低碳循環發展水平、資源能源利用效率均位居世界先進城市前列，順利實現碳中和目標，建成全球生態文明示范城市。

　　三、推動經濟社會高質量發展

　　(三)強化綠色低碳發展規劃引領。將碳達峰碳中和目標要求全面融入國民經濟和社會發展中長期規劃、年度計劃，加強市級國土空間規劃、專項規劃和區域規劃的支撐保障以及規劃間的銜接協調。強化綠色低碳發展導向，構建“三線一單”生態環境空間分區管控體系，優化綠色低碳發展區域布局。

　　(四)提高資源高效利用管理水平。嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。逐步開展甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。嚴格實施節能審查制度，完善土地利用監測監管和節約集約利用評價考核制度。強化重點用能單位節能管理，推動數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效提升。

　　(五)加快推動生產生活方式綠色變革。大力推進一般工業固體廢物、建筑廢棄物、生活垃圾等資源化利用，實現再生資源產業低碳化、綠色化、循環化發展。將綠色低碳發展納入國民教育體系，提升全民節能降碳意識。加強綠色產品采購引導，促進綠色消費。按照國家和省統一部署，積極開展碳達峰碳中和試點示范建設。鼓勵公眾、新聞媒體對節能降碳工作進行監督。

　　四、推進產業結構優化升級

　　(六)推動傳統產業綠色低碳轉型。以節能降碳為導向，制定出臺產業結構調整導向目錄和支持政策，推動工業領域智能化、高端化、綠色化發展。支持能源、石化化工等重點行業和重點企業率先實現碳排放達峰。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業低碳發展水平。

　　(七)積極發展綠色低碳產業。實施招商項目清單化管理，大力發展新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等戰略性新興產業。推動互聯網、云計算、大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產業融合發展，建設綠色制造體系，提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。

　　(八)加強高耗能高排放項目監管力度。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，新建項目能效指標需達到國內先進水平。加大已建項目節能減排改造力度，有序淘汰產能過剩、落后的高耗能高排放企業。嚴格項目節能審查和環境影響評價管理，強化事中事后監管，實行閉環管理。

　　五、構建清潔低碳安全高效能源體系

　　(九)加強多元化能源供應保障。加強煤炭煤電兜底保障能力建設，提升天然氣供給能力，加快發展太陽能、生物質能等新能源，在新能源安全可靠的基礎上推動傳統能源逐步退出。推動氫能全產業鏈發展，打造一批氫能產業樞紐和基地。建設新型電力系統，提高電網對可再生能源的消納和調控能力。

編輯：趙凡