基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

引用注釋：

①總量控制和交易機(jī)制通過政策法令限定環(huán)境容量 ,保證排放許可(permits) 和減排信用(credits) 的稀缺性。 濕地緩解銀行機(jī)制根據(jù)美國 1989 年確立的"零凈損失"原則 ,結(jié)合允許" 補(bǔ)償性緩解" 制度規(guī)則推動(dòng)了對(duì)濕地信用 的市場(chǎng)需求。

②《 自然資源部辦公廳( 關(guān)于印發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例) ( 第 一批) 的通知》, http:/gi.mnr.gov.cn/ 202004/t20200427 2510189 .html,2020 年 4 月 23  日。

③BenjaminBurkhard,Marion Kandziora,YingHou ,FelixM_ler, EcosystemservicePotentials, Flowand Demands- ConceptsforspatialLocalization , Indication and Quantification , Landscape0nline, Vol.34 ,No.1 ,2014 , pp.1 -32 .

有用性、稀缺性、產(chǎn)權(quán)明晰和交易成本經(jīng)濟(jì)可行四個(gè)基礎(chǔ)條件的完善程度決定了不同類型生態(tài) 產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力各不相同 ,價(jià)值實(shí)現(xiàn)所需要的支撐條件也存在不同程度的差異 ,進(jìn)而影響其適配的供給與融資機(jī)制 。總的來看 ,私人生態(tài)產(chǎn)品的商品化基礎(chǔ)較好 ,易于通過生態(tài)標(biāo)簽或生態(tài)認(rèn)證引導(dǎo)商品定價(jià)增值 ,實(shí)現(xiàn)完全的受益者付費(fèi) ,更易吸引投資 。如貼有" 麗水山耕" 標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品 ,市價(jià)平均提升30%以上 ,溢價(jià)的部分體現(xiàn)了生態(tài)附加值的市場(chǎng)化① 。俱樂部生態(tài)產(chǎn)品具有由私人市場(chǎng)提供的潛力 ,其有用性、稀缺性、產(chǎn)權(quán)明晰度和交易成本相對(duì)優(yōu)于公共池塘類生態(tài)產(chǎn)品 ,通常通過受益者付費(fèi)機(jī)制完成其價(jià)值實(shí)現(xiàn) 。俱樂部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要人力資本、人造資本與自然資本的聯(lián)合投人 。例如 ,景區(qū)自然風(fēng)光可以帶給游客精神享受和美學(xué)價(jià)值 ,但如果沒有對(duì)外交通運(yùn)輸、 景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等人造資本及基于人力資本的景區(qū)良好經(jīng)營管理 ,游客將缺乏支付意愿 ,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在市場(chǎng)上將難以得到充分體現(xiàn)② 。公共池塘類生態(tài)產(chǎn)品的有用性、稀缺性、產(chǎn)權(quán)明晰度和交易成本經(jīng)濟(jì)可行性四維度均不完善 ,其價(jià)值實(shí)現(xiàn)尤其依賴政策和機(jī)制設(shè)計(jì)及其提供的系統(tǒng)監(jiān)管和激勵(lì)措施 。純公共生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的障礙最大 , 目前主要依靠政府直接購買或政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償 ,以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、投資者和受益者之間的利益調(diào)配③ ,在全球公共資金乏力的情況下 ,亟須進(jìn)一步拓展資金來源 ,創(chuàng)新多元化的融資渠道。

(二)基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵發(fā)展階段

基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需經(jīng)歷四個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段( 基本邏輯如圖3所示)：通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算揭示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能與價(jià)值;在對(duì)生態(tài)產(chǎn)品( 或其依附土地) 確權(quán)的基礎(chǔ)上明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存量和流量的占用和運(yùn)營方式;條件允許的情況下推進(jìn)交易或市場(chǎng)的構(gòu)建 ,實(shí)現(xiàn)生 態(tài)產(chǎn)品商品化;最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)金融化 ,即生態(tài)資產(chǎn)成為金融市場(chǎng)投資者的投資對(duì)象 ,并出 現(xiàn)相應(yīng)的金融工具與之匹配 ,降低生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目融資成本的同時(shí)增加生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)融資的渠道、模式與規(guī)模 ,形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良性循環(huán) 。從目前的實(shí)踐案例來看 ,不同價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力的生態(tài)產(chǎn)品 ,其經(jīng)過的環(huán)節(jié)和能達(dá)到的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度存在多種可能性。

引用注釋：

①麗水市統(tǒng)計(jì)局 , 國家統(tǒng)計(jì)局麗水調(diào)查隊(duì) , 麗水市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì):《 五個(gè)有數(shù): 2019 年統(tǒng)計(jì)調(diào)研課題選編》,ht- tp:/zjcmspublic.os-cn-hangzhou-zwynet-d01 -a.internet.cloud.zj.gov.cn/jcmsfiles/jcms1/web3699/site/pic- ture/old/P020200525553784093944 .pdf, 2020 年 3 月 1  日。

②石敏俊:《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)制》,《光明日?qǐng)?bào)》, 2020 年 8 月 25  日。

③俞敏 , 李維明 , 高世樣等:《生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論探析》,《發(fā)展研究》, 2020 年第 2 期。

1 .生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算:揭示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能與價(jià)值

啟動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程首先需要明確特定地域范圍內(nèi)具備價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù) 類型 ,形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單;其次是核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總和 ,包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、 調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值與文化服務(wù)價(jià)值① 。進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算是落實(shí)" 綠水青山就是金山銀山" 理念 , 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給 ,將生態(tài)效益納人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的科學(xué)基礎(chǔ) 。以青海省為例 ,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的首要步驟是基于土地利用類型 ,構(gòu)建包括物質(zhì)產(chǎn)品( 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè) 產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、苗圃、清潔能源等) 、調(diào)節(jié)服務(wù)( 水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、空氣凈化、水質(zhì)凈 化、固碳等)以及文化服務(wù)(生態(tài)旅游)在內(nèi)的 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22 個(gè)核算科目 ,計(jì)量其 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量②。

對(duì)特定區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給潛力(生態(tài)資產(chǎn)存量) 、生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出(流量)以及生態(tài)產(chǎn)品潛在需求建立自然資產(chǎn)管理賬戶是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值盤點(diǎn)和核算的起點(diǎn) ,為生態(tài)產(chǎn)品投資和生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù) 提供科學(xué)依據(jù) ,奠定信用基礎(chǔ) 。有價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力的生態(tài)產(chǎn)品可以是直接可測(cè)量的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)  (例如額外封存的二氧化碳當(dāng)量) ,也可以是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給的干預(yù)措施( 例如恢復(fù)濕地來增加 水的儲(chǔ)存)和土地等資源載體的增值和外溢。

土地或資源管理干預(yù)(原因)與生態(tài)產(chǎn)品供給( 效果) 之間的投人產(chǎn)出關(guān)聯(lián)為價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式提 供了重要的價(jià)值轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)與信用基礎(chǔ)③。以清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism, CDM) 中的額外性評(píng)估為例 ,建立額外干預(yù)與產(chǎn)出效果之間的量化關(guān)聯(lián) ,并基于績效進(jìn)行支付 ,能夠向生態(tài)產(chǎn)品購買者揭示生態(tài)產(chǎn)品的額外生態(tài)價(jià)值 ,構(gòu)成了生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)信用的基石 。干預(yù)與生態(tài)產(chǎn)品 供給之間關(guān)系的科學(xué)依據(jù)越薄弱 ,形成穩(wěn)定供需關(guān)系的難度越大 。實(shí)踐中 ,還需要在可持續(xù)自然資 源管理的社會(huì)期望與生態(tài)產(chǎn)品提供者的經(jīng)濟(jì)利益訴求之間不斷取得平衡 ,也需要獲得市場(chǎng)參與者和政府的合理性與合規(guī)性認(rèn)可 ,且可通過引人第三方監(jiān)督核證來提升信用水平④。

編輯：李丹