EOD注定是央企的游戲？

河南省潢川縣光州城市建設投資有限公司中標潢川現代水網EOD項目（一期）白露河流域生態綜合治理及鄉村振興融合發展特許經營項目。中交第二工程局及廣西一家國企為第二名、第三名。

寧夏興辰產業發展有限公司中標銀川市東部片區生態環境EOD項目，項目預算金額29.54億元，主要建設內容包括生態環保類、產業類兩部分。寧夏興辰產業發展有限公司是興慶區屬國有獨資公司。

上海市政總院牽頭總承包江蘇省無錫市標準最高、規模最大的地下污水廠，項目計劃創新采用EOD模式，讓綠水青山真正變成“金山銀山”。

該項目即太湖新城污水處理廠三期擴建工程，用地面積5.6公頃，總規模為20萬m3/d，設備規模按10萬m3/d安裝。采用成熟穩定的AAOA+MBR工藝，出水水質嚴于太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值，是無錫市治水基礎設施建設重點工程。項目位于“環太湖科創圈”新吳科技城中心區域，同時處于京杭大運河江蘇段的核心管控區。為最大化發掘土地價值，采用EOD模式綜合開發。

EOD讓民企走開？

EOD并不排斥民企，但截至目前，并沒有任何一家民企參與項目的競爭。

這種開發模式的投融資模式除了ABO模式外，用的也是PPP、EPC、特許經營等民企比較熟悉的方式，但需要調動的資源巨大，涉及大量的環保以外事項，如道路、產業、城市規劃等，與央企相比，環保民企在這方面的差距不可以道里計。

此外，這些年的洗禮也讓環保企業家們認識到，人生的意義在于參與變化莫測，但企業創建后的要義是財運亨通，開門見喜，這個復雜的社會，只有他們自己才是自己的第一負責人。因此，對于EOD項目，他們是既無力也無心。

比如曾經更為火爆的PPP，本來應該是環保企業實現夢想途中一塊磚，可后來成為一把剪碎幻想的冰冷剪刀。

從前面的項目情況看，大體量的EOD項目與央企的匹配度很高，能夠滿足后者對大項目的熱衷。畢竟以央企大規模進入環境產業的時機來看，已經不那么容易賺錢了，幾年過去也比較少見到這些新入場的央企把環境產業當做支柱產業來做的。

根據綠谷文章《央企在環境產業：江湖路遠 山高水長》，以建筑工程類央企來說，還是更喜歡在原有工程施工這個主業內核的基礎上進行業務嫁接，嫁接的業務是表，內里還是工程施工。它們看似進入了環境新領域，但其業務導向還是秉承能夠帶來主業工程利益最大化而進行的。

但想讓建筑工程類央企拋棄傳統主營業務，轉行到全新的行業領域，既不符合企業發展的客觀規律，從業務量以及人員配備上看也極不現實。

它們只拿超級大項目，因為它們家大業大，小項目吃不飽；大項目又天然是央企的地盤。其實在任何領域它們也都只拿大項目，尤其是市政領域，其技術的單一性、規模的巨量特征和融資墊資的需求都十分適合這類企業。吃慣了烙餅燉肉，就吃不來窩頭了，EOD的出現對它們來說正當其時。

也許未來，環保企業，包括民企也會參與到EOD項目中來，只是可能不會以投資人的身份。

2023年可能開標的大項目

EOD項目從策劃，到項目入庫（或不入庫），再到方案編制、招標等，需要一定的時間。

2023年開年伊始，就有江蘇省蘇州市吳中澄湖片區綜合治理EOD項目發布招標公告，項目預算金額為432845.3萬元。

浙江省溫州市洞頭區“洞頭諸灣·共富海上花園”生態環境導向的開發（EOD）項目，2022年10月正式通過生態環境部評審，成功納入中央生態環保金融支持項目儲備庫。是全國首個海洋環境綜合治理類EOD項目，主要包括近岸海域水質提升、海洋生態保護修復、文旅融合開發、海上休閑運動開發和康養產業開發5個子項目，總投資29.72億元。

另有浙江省金華經濟技術開發區環境治理與康養產業融合開發（EOD）項目正式通過生態環境部評審，成功納入中央生態環保金融支持項目儲備庫，這也是金華市首個EOD模式入庫項目。項目總投資24億元，其中生態環境治理投資7億元，產業開發項目投資17億元，入庫后生態環境部已向10家金融機構推送項目信息，將為該項目爭取到19億政策性貸款。

在江蘇昆山市，也有一個大項目：長三角示范區協調區錦淀周一體化生態提升EOD已經啟動，據說是江蘇省首個總投資超百億元的運用EOD模式項目。該項目被納入2022年國開行總行支持長三角生態綠色一體化發展示范區建設戰略級重大項目庫。

江蘇省宜興市滆湖西岸生態治理及產業升級（一期）項目預計于2023年1月啟動招標。2022年7月底，該項目通過評審，成為全國首批入庫EOD項目。

2022年8月，由黑龍江省生態環境廳幫扶指導的《寶清縣農村環境治理與黑土地保護融合開發EOD項目》通過國家審核，并正式推送金融機構，成為黑龍江省首個EOD模式入庫項目。項目以城鄉生活垃圾、大氣污染治理、礦山生態修復、基礎設施建設滯后等突出問題為導向，在生態環境質量改善的同時，充分挖掘黑土資源優勢，開展土地修復與復墾，導入特色生態農業，實現農村環境治理與黑土地開發保護的雙贏。涉及總投資25億元，實施周期23年，其中建設期3年。

2022年9月，廣西柳州市香蘭河流域綜合治理EOD項目通過國家審核，并正式推送金融機構，成為柳州市首個EOD模式入庫項目。

還有一個重磅的重慶北碚區環縉云山生態建設及生態產業化EOD項目不知會鹿死誰手，項目預算1726998.04萬元，中標人將作為區域開發主體進行片區綜合開發，包括但不僅限于統籌項目的整體策劃、土地整理服務、基礎設施和公共服務設施投資建設運營管理服務，產業發展和運營服務等。

廣西桂平市農村人居環境整治與鄉村振興產業融合發展EOD項目（投資人+EPC+運營）的可研報告也于2022年獲批復。它也是廣西首批EOD項目中的一個。

2022年10月份，廣西生態環境廳與國家開發銀行廣西分行、農業發展銀行廣西分行還聯合發布了《關于同意第一批自治區級生態環境導向的開發（EOD）模式項目的通知》，廣西首批通過了自治區級6個項目，總投資超過172.95億元，融資需求134.95億元。

編輯：李丹