國家發(fā)改委科技部發(fā)文：進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

　　近日，國家發(fā)展改革委 科技部印發(fā)《關于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》的通知。

方案提出，到 2025 年，市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進一步壯大，培育一批綠色技術(shù)領軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升，形成一批基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。綠色技術(shù)交易市場更加規(guī)范有序，先進適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應用。綠色技術(shù)評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等服務保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領域國際交流和對外開放持續(xù)深化。

　　國家發(fā)展改革委 科技部印發(fā)《關于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號

教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局、國家林草局、國家知識產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用，國家發(fā)展改革委、科技部會同有關部門研究制定了《關于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　科??技??部

2022年12月13日

　　關于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025 年）

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對綠色低碳發(fā)展的關鍵支撐作用，根據(jù)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》和《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030 年）》，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善轉(zhuǎn)化應用市場機制，加強創(chuàng)新服務保障，推動形成各類創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)、產(chǎn)學研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術(shù)創(chuàng)新工作格局，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

　　（二）主要目標

　　到 2025 年，市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進一步壯大，培育一批綠色技術(shù)領軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升，形成一批基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。綠色技術(shù)交易市場更加規(guī)范有序，先進適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應用。綠色技術(shù)評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等服務保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領域國際交流和對外開放持續(xù)深化。

　　（三）工作原則

　　——目標引領，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持目標導向、問題導向，聚焦實現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型目標，著力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。把體制機制創(chuàng)新作為重要驅(qū)動力，進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提升綠色技術(shù)研發(fā)水平，暢通轉(zhuǎn)化路徑。

　　——市場主導，政府引導。充分利用市場化手段，發(fā)揮市場在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主導作用，增強市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，吸引創(chuàng)新要素向綠色領域集聚。加大政策支持力度，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新保障，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。

　　——研用并舉，突出應用。圍繞綠色低碳發(fā)展重點領域，組織開展綠色技術(shù)攻關，增加綠色技術(shù)供給。加大綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺建設，強化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)和要素的銜接，加快推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　——壓實責任，系統(tǒng)推進。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，加強部門間配合，推動形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重大問題。加大對地方推進綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的評估指導力度，鼓勵地方結(jié)合實際探索創(chuàng)新，確保各項任務落實。

　　二、重點任務

　　（一）強化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領

　　明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向。定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等征集共性技術(shù)難點和技術(shù)需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。

　　強化關鍵綠色技術(shù)攻關。組織實施“碳達峰碳中和關鍵技術(shù)研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術(shù)與裝備”、“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點專項技術(shù)攻關，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術(shù)。

　　（二）壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體

　　培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領軍企業(yè)，支持領軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔國家科技計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。從國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國技術(shù)合同登記企業(yè)和技術(shù)進出口合同登記企業(yè)中，遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，引導各類創(chuàng)新要素集聚。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。

　　加強創(chuàng)新平臺基地建設。以滿足市場需求為導向，優(yōu)化綠色技術(shù)領域全國重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺基地建設的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務平臺，進一步完善綠色技術(shù)資源共享服務體系，加強與綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺基地的銜接。

編輯：徐冰冰