成渝環保協同這樣搞：專項規劃出爐，釋放了哪些商機？

10月13日，四川省生態環境廳聯合四川省發展和改革委員會發布《四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護專項規劃》，規劃范圍包括：成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市。圍繞綠色低碳、生態修復等4方面，規劃期至2025年，展望到2035年，謀劃5個方面重點任務，提出9大類工程項目。

10月13日，四川省生態環境廳聯合四川省發展和改革委員會發布《四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護專項規劃》（以下簡稱：《規劃》），規劃范圍包括：成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市。

《規劃》以筑牢長江上游生態屏障為目標，以一體化治理和保護為要求，以高水平保護助推高質量發展為主線，以實現減污降碳協同增效和解決跨界環境污染問題為突破，以創新體制機制和政策措施為支撐，走出一條生態優先、綠色發展的新路子，推進人與自然和諧共生。

規劃基準年為2020年，規劃期至2025年，展望到2035年。

01多項政策支撐部署，筑牢長江上游生態屏障

成渝地區地處長江上游，既是西部人口最為稠密、產業最為集中、城鎮密度最高的區域，也是長江上游生態屏障的重要組成部分。

黨中央、國務院高度重視成渝地區發展。2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署。2020年10月16日，中央政治局會議審議了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，對成渝地區健全合作機制，筑牢長江上游生態屏障，加強跨界污染協同治理，探索綠色轉型發展新路徑，打造區域協作的高水平樣板等提出重要要求。

2020年7月10日，省委十一屆第七次全會作出《關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》，強調要對照國家層面責任分工，研究制定相關專項規劃和行動方案。

2022年2月10日，生態環境部、國家發展和改革委員會、重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，提出到2035年，成渝地區基本建成美麗中國先行區的宏偉目標，并明確聚焦綠色低碳轉型發展，穩步推進區域碳排放達峰，共筑“四屏六廊”生態格局，筑牢長江上游生態屏障，著力解決高關注度環境問題，協同推進環境治理能力現代化等重大任務，加快成渝地區協同推進減污降碳、促進經濟社會發展全面綠色轉型、推動生態環境質量持續改善。

為貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，強化長江上游生態保護，破解區域環境難題、改善區域環境質量、建設高品質宜居地，提高區域整體競爭力，編制本《規劃》。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出圍繞促進四川“一干多支”與重慶“一區兩群”協調發展格局深度互動，以筑牢長江上游生態屏障為目標，以一體化治理和保護為要求，以高水平保護助推高質量發展為主線，以實現減污降碳協同增效和解決跨界環境污染問題為突破，以創新體制機制和政策措施為支撐，堅持不懈抓好生態環境保護，從根本上促進經濟社會、自然資源與生態環境的協調發展，推進人與自然和諧共生。

一是強調“一體謀劃”。積極對接重慶，共同確定近期、遠期目標指標，開展成效評估，增強協同治理驅動力。二是突出“生態優先”。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化上游意識，把生態環境保護修復擺在更加突出的位置。三是強調“協同推進”。推動形成地區間功能定位準確、資源優勢互補、任務分工合理的生態環境共建共保新格局。四是堅持“共建共治”。加快推進重點生態功能區和生態廊道建設，加強跨界污染協同治理，合力管控環境風險。五是強化“創新驅動”。創新區域、流域協同保護治理新機制，構建生態環境一體化治理體系。

02圍繞綠色低碳、生態修復等4方面，規劃期至2025年，展望到2035年

《規劃》提出目標是到2025年，區域生態文明體系初步形成，生態環境協同治理體系初步建立，生態安全格局基本形成，生態系統功能穩步提升，生態環境持續改善，區域環境空氣質量整體達標，跨界水體水質穩步提升。

到2030年，區域生態文明體系基本建成，現代環境治理體系基本形成，生態安全格局基本構建，生態系統功能顯著增強，生態環境質量全面改善，生態環境監管體系更加健全。

展望2035年，生態安全格局全面筑牢，生態環境質量根本好轉，美麗中國先行區基本建成。

值得注意的是，《規劃》圍繞綠色低碳發展、生態保護修復、生態環境質量和人居環境改善等4個方面，設置了24項指標，其中約束性指標和預期性指標各12項。

12項約束性指標中，萬元GDP二氧化碳排放降低完成國家下達任務，萬元GDP用水量下降16%，萬元GDP能耗降低14%，森林覆蓋率達41%，河流主要斷面生態流量滿足程度達90%，生態保護紅線面積不減少，國省考斷面水質達到或優于III類比例達96%，跨界河流國考斷面水質達標率穩中向好，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達89.9%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降13%，受污染耕地安全利用率達93%，有效保障重點建設用地安全利用。

四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護主要指標

編輯：李丹