《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)經(jīng)濟配套措施》發(fā)布

10月10日，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)經(jīng)濟配套措施》，通過落實環(huán)評特殊支持政策、建立綠色通道等措施有效助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，助企紓困。詳情如下：

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)經(jīng)濟配套措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，落實落細黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委、政府有關扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，全面統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，有效助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，助企紓困，結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作實際，特制定本配套措施。

一、優(yōu)化審批政策措施

1.落實環(huán)評特殊支持政策。對全區(qū)各類建設項目環(huán)評審批實施差別化管理，持續(xù)落實好環(huán)評審批“正面清單”、涉邊項目、疫情期間“三類項目”及生豬規(guī)模化養(yǎng)殖項目環(huán)評支持政策，實施好環(huán)評文件降級、豁免和告知承諾審批制，促進項目落地。

2.落實生態(tài)環(huán)境管控政策。運用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對照生態(tài)環(huán)境準入要求，為自治區(qū)重點項目前期方案論證提供技術咨詢，優(yōu)化布局、優(yōu)選工藝，助推重點項目贏在“起跑點”。

3.提供精準服務。按照《關于服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局做好全區(qū)重大投資項目環(huán)評工作的通知》（藏環(huán)函〔2022〕118號）的相關規(guī)定，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目，提前介入項目環(huán)評工作，提前梳理項目堵點難點，一次性告知建設單位項目落地選址關注問題、委托第三方編制環(huán)評注意事項、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等；對符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入園建設項目，簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，共享園區(qū)基礎設施的相關評價內(nèi)容及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，便利環(huán)評文件編制內(nèi)容和技術要求。對位于相同縣級行政區(qū)內(nèi)的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、供水廠、污水處理廠等城鎮(zhèn)基礎設施類項目，可“打捆”開展環(huán)評審批。

4.建立綠色通道。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目實行“即報、即受理、即轉(zhuǎn)評估”，在法定審批期限內(nèi)進一步壓縮審批時間。對涉及國家安全領域和重大民生工程類項目，環(huán)評審批實行告知承諾制，即在項目開工前完成項目環(huán)評文件的編制、環(huán)評審批前公示（涉密除外）及告知承諾書的簽訂后，直接對項目環(huán)評文件作出審批決定。

5.優(yōu)化建設項目環(huán)評帶條件審批。除國家明確規(guī)定不予審批情形的，對環(huán)境影響可接受、污染治理措施可行或規(guī)劃待批復的建設項目，經(jīng)識別雖然有涉及其他行政管理部門職能且暫不滿足相關要求的事項，在各級政府或相關行政管理部門提供已開展相關工作說明的情形下，按深化行政審批制度改革要求實施并聯(lián)審批，不互為前置，予以帶條件審批。

6.優(yōu)化危險廢物經(jīng)營許可審批。對管理規(guī)范、經(jīng)營期限內(nèi)沒有處罰記錄的危險廢物經(jīng)營許可延期實行直接審批。

二、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管政策措施

7.深化監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。按照《西藏自治區(qū)貫徹落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作方案》和《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，對納入正面清單管理的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾。優(yōu)化整合執(zhí)法檢查計劃，加強排查發(fā)現(xiàn)問題整改幫扶，充分利用科技手段實施非現(xiàn)場監(jiān)管。

8.推行自行組織重大變動界定。對項目建設過程中出現(xiàn)與環(huán)評批復不一致情形，企業(yè)可自行組織認定，經(jīng)技術論證不屬于重大變動情形的企業(yè)可按程序申領排污許可證，納入企業(yè)竣工環(huán)保自主驗收管理。

三、工作要求

9.提高思想認識。各地（市）生態(tài)環(huán)境部門、廳系統(tǒng)各部門要增強責任感緊迫感，把服務穩(wěn)增長放在更突出位置，切實履行生態(tài)環(huán)境部門職能職責，主動服務、主動對接、主動推送，積極與重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門對接，形成工作合力，及時會商研究破解難題，為企業(yè)應享快享盡享政策提供優(yōu)質(zhì)服務，推動重點項目落地，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益多贏。

10.強化指導幫扶。各地（市）生態(tài)環(huán)境部門、廳系統(tǒng)各部門要進一步加大對企業(yè)的指導幫扶工作力度，堅持問題導向、效果導向，注重幫扶檢查實效，深入摸排各類市場主體特別是中小微企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面所面臨的困難和政策需求，加強告知、宣傳和指導，助企紓困解難，支持幫扶企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)安全有序復工復產(chǎn)。

編輯：李丹