青島市生態環境委員會辦公室印發《青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案》，青島市從煤炭消費壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設、建設工地揚塵整治、加強道路保潔管理、建筑垃圾運輸揚塵整治、交通工程揚塵整治、港口運輸和揚塵整治、給水排水揚塵整治、綠化和園林揚塵整治、強化油品質量監管、強化環境污染治理綜合執法等十二項重點工作著手，多措并舉，求真務實，全面推進2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。在鞏固今年全市環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善，為2023年環境空氣質量保障工作打下堅實基礎。
青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案
為全力做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作，深入打好秋冬季藍天保衛戰，完成全年環境空氣質量改善目標任務?，F結合《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》等方案，及國家、省秋冬季大氣污染防治工作部署、我市實際，制定本方案。
一、基本思路
從煤炭消費壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設、建設工地揚塵整治、加強道路保潔管理、建筑垃圾運輸揚塵整治、交通工程揚塵整治、港口運輸和揚塵整治、給水排水揚塵整治、綠化和園林揚塵整治、強化油品質量監管、強化環境污染治理綜合執法等十二項重點工作著手，多措并舉，求真務實，全面推進2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。在鞏固今年全市環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善，為2023年環境空氣質量保障工作打下堅實基礎。
二、專項整治工作任務
（一） 煤炭消費壓減
嚴格控制新增耗煤項目，堅決淘汰落后產能，加快煤炭清潔高效利用，提升能源利用效率，發展新能源和可再生能源。明確相關職能部門的責任分工，落實責任，完善監測，強化監督考核，加快推進煤炭消費壓減工作。統籌做好煤炭消費壓減與穩增長、保民生工作，完成省下達的煤炭消費壓減任務。（單項方案詳見附件1）
責任單位：市發展改革委牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（二）民用清潔散煤推廣
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區域，推廣使用“清潔煤炭+節能環保爐具”的模式，用優質無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵有條件的區（市）早日實現散煤清零。（單項方案詳見附件2）
責任單位：市發展改革委牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（三）清潔取暖建設
堅持把清潔取暖建設作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。2022年，城區（縣城）計劃新增集中供熱面積600萬平方米，農村地區計劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節能改造233萬平方米、農房節能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。（單項方案詳見附件3）
責任單位：市住房建設局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（四）建設工地揚塵整治
壓緊壓實建設、施工、監理等工程項目參建各方揚塵防治主體責任和屬地主管部門監管職責，全面落實房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地揚塵防治措施。大力推進綠色智慧工地建設，加強信息化技術在施工現場揚塵污染防治工作中應用，提高工地揚塵治理智慧化水平。強化執法監管，實施全過程、差異化和精細化管理，推動我市環境空氣質量持續改善。（單項方案詳見附件4）
責任單位：市住房建設局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（五）加強道路保潔管理
持續提升城市道路精細化保潔水平。落實道路清掃保潔分級作業規范，重點道路、重要區域推行全時段保潔、一體化保潔、立體化保潔，全力提升重點區域、道路人行道、背街小巷、廣場步行道等地清掃質量，確保城市道路機械化清掃率100%、沖洗率達到85%以上。（單項方案詳見附件5）
責任單位：市城市管理局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（六）建筑垃圾運輸揚塵整治
嚴抓建筑垃圾處置核準，確保核準車輛全部安裝密閉裝置。強化建筑垃圾運輸監管及執法力度，嚴厲打擊建筑垃圾運輸未密閉、撒漏揚塵行為，全力遏制運輸揚塵現象。（單項方案詳見附件6）
責任單位：市城市管理局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（七）交通工程揚塵整治
壓實各方主體責任，強化監督檢查，提升施工揚塵精細化管控水平，全市公路、水運及港區內倉儲物流類項目（土建部分）建設工地嚴格落實揚塵污染防治措施，深入打好藍天保衛戰，推動我市環境空氣質量持續提升。（單項方案詳見附件7）
責任單位：市交通運輸局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（八）港口運輸和揚塵整治
全面貫徹落實國家、省、市大氣污染綜合治理相關文件要求，持續優化港口貨物運輸結構，大力發展多式聯運等清潔運輸模式；強化港區散貨裝卸、施工現場及道路揚塵管控，嚴格落實噴淋、苫蓋、清掃、灑水、車輛沖洗等抑塵措施，減輕港口貨物運輸及揚塵污染對大氣環境的影響，確保完成全市大氣污染防治目標任務，切實做好重污染天氣應急響應工作。（單項方案詳見附件8）
責任單位：市交通運輸局牽頭，山東港口青島港集團有限公司負責落實。
（九）給水排水工程揚塵整治
嚴格落實揚塵防治工作的相關要求，采取多項措施，做好市政給水排水工程揚塵整治治理工作，嚴格落實工地周邊施工圍擋、路面硬化、出入車輛沖洗、土（石）方施工濕法作業、渣土車輛密閉運輸等揚塵污染防治有關要求，健全揚塵污染管控長效機制，進一步改善區域大氣環境質量。（單項方案詳見附件9）
責任單位：市水務局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（十）綠化和園林揚塵整治
以公園城市建設和創建全國文明典范城市為契機，堅持“因地制宜、適地適綠、提升品質、經濟實用”的原則,加強城市裸露土地（現狀綠地和規劃綠地）綠化和園林工程揚塵防治工作,盡快實現城市裸露土地植被全覆蓋,提升城市綠化水平，有效減少園林工程揚塵，改善城區生態環境，增強市民綠色獲得感和幸福感。（單項方案詳見附件10）
責任單位：市園林和林業局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
?。ㄊ唬娀善酚唾|量監管
加強生產、流通環節成品油質量監管，加強監督抽查和快速檢測，保持生產流通環節全市成品油質量合格率達到98%以上，嚴厲查處生產、銷售不合格成品油違法行為。（單項方案詳見附件11）
責任單位：市市場監管局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
（十二）強化環境污染治理綜合執法
以改善我市環境空氣質量為核心，統籌調配全市生態環境執法力量和執法資源，強化排污許可“一證式”監管執法，加大涉氣重點工業企業執法監管力度，幫扶企業提升污染防治工作水平，增強企業自覺守法意識，依法查處各類生態環境違法行為，全面推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，促進完成空氣質量改善目標任務。（單項方案詳見附件12）
責任單位：市生態環境局牽頭，各相關職能部門配合，各區（市）政府負責落實。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化監督考核。市生態環境委員會辦公室負責全市秋冬季大氣污染防治的組織領導和部署，每月對各項工作進展情況進行總調度，各有關成員單位根據分工對牽頭工作開展情況進行調度評比，每月25日上報牽頭工作調度情況以及工作開展最好和最差區（市）各2個，市環委辦將在全市生態環境重點工作視頻會上，對各區（市）大氣污染防治工作開展情況進行通報。各區（市）建立相應的組織領導機制，負責本轄區秋冬季大氣污染防治工作的部署推進。對因主觀原因對上級督導發現的突出問題解決緩慢、污染防治攻堅目標任務未完成的各級部門、區（市）政府、鎮（街），將按照《山東省打好污染防治攻堅戰量化問責規定（暫行）》，對相關問題責任人實施問責。
?。ǘ┲匾暥綄头?，促進工作做實做細。各單項方案牽頭部門要明確工作任務、工作目標完成時間和責任單位。要對具體量化可操作的措施完成情況進行督導幫扶和壓力傳導，對發現的秋冬季大氣污染突出問題，要注重深挖根源、頂層設計，組織指導各區（市）政府在規定時限內解決。各區（市）政府要切實承擔起落實各項具體工作任務的責任，從細從嚴發現和解決問題，對已完成整改的突出問題，要強化事后監管，舉一反三，防止反彈。
（三）提高認識，加強輿情引導和宣傳教育。秋冬季大氣污染防治工作是一項關系民生的重大政治任務，也是推進供給側結構性改革和產業轉型升級的重要抓手。各部門要從政治高度上重視秋冬季大氣污染防治工作，充分認識做好秋冬季大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，加大各級財力對秋冬季大氣污染防治工作的支持力度，全力保障各項工作落實到位。各單位要通過新聞媒體面向社會各界廣泛宣傳秋冬季大氣污染防治工作的重要性，宣傳典型做法，發揮示范引導作用。形成政府引導、企業自律、公眾參與的良性可持續性發展氛圍，凝聚社會共識，為改善大氣環境質量營造良好的輿論氛圍。
附件：
1.青島市2021-2022年煤炭消費壓減工作方案
2.青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案
3.青島市2022年清潔取暖建設實施工作方案
4.青島市2022-2023年秋冬季建設工地揚塵污染防治工作方案
5.青島市2022-2023年秋冬季道路保潔管理工作方案
6.青島市2022-2023年秋冬季建筑垃圾運輸 揚塵整治工作方案
7.青島市2022-2023年秋冬季交通工程揚塵整治工作方案
8.青島市2022-2023年秋冬季港口重污染天氣應急響應運輸和揚塵管控方案
9.青島市2022-2023年秋冬季市政給水排水工程大氣污染防治工作方案
10.青島市2022-2023年秋冬季園林揚塵防治工作方案
11.青島市2022-2023年秋冬季成品油質量監督管理工作方案
12.青島市2022-2023年秋冬季大氣污染治理攻堅暨綜合執法行動工作方案
附件1：青島市2021-2022年煤炭消費壓減工作方案
為確保完成《山東省煤炭消費壓減工作總體方案（2021-2022年）》（魯發改環資〔2021〕450號）下達的任務，進一步優化產業和能源結構，推進全市碳達峰、碳中和，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
統籌做好煤炭消費壓減與穩增長、保民生工作，按照“誰用電、誰承擔煤炭消費”的原則，到2022年底，完成省下達的煤炭消費壓減任務。
二、重點任務
（一）嚴控新增耗煤項目。嚴格落實產業政策，從嚴控制新建、改建、擴建耗煤項目，對確需新上的耗煤項目，要嚴格落實煤炭消費減量替代，否則一律不予審批、核準、備案。嚴把耗煤項目的環評審批關，項目環境影響評價文件中須附經相關主管部門核定同意的煤炭消費減量替代方案。嚴格控制新建、改建、擴建電力消費增量較大的項目，落實差別電價和懲罰性電價政策，實現經濟高質量發展。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工牽頭）
（二）堅決淘汰落后產能。嚴格按照《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》要求，聚焦鋼鐵、焦化、煤電、水泥、輪胎、化工等重點行業，依據環保、安全、技術、能耗、效益等標準，加快淘汰低效落后產能。（市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工牽頭，市國資委等部門配合）
（三）加快煤炭清潔高效利用。持續推進30萬千瓦以下煤電機組關停整合，在保證電力、熱力供應前提下，關停淘汰年平均供電煤耗高于304克/千瓦時的低效煤電機組；具備改造條件的，積極實施參數提升、“抽改（高）背”升級改造。到2022年底，原則上達不到標準的煤電機組全部完成關停淘汰或升級改造。（市發展改革委牽頭）
（四）提升能源利用效率。鼓勵開展用能診斷，積極推進節能改造，減少煤炭和電力消費。制定“煤改氣”清潔取暖行動方案（2021-2022），明確任務清單，完善政策支持，全面推進“煤改氣”清潔取暖工作。進一步強化全市燃煤供暖企業工業余熱利用，推進鍋爐排煙余熱利用改造項目示范。（市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局按職責分工牽頭）
?。ㄎ澹┌l展新能源和可再生能源。積極落實新能源發電政策措施，因地制宜推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源發展。根據省統一規劃部署，加快推進海上風電發展；堅持陸海統籌，有序發展陸上風電。堅持集散并舉，鼓勵發展漁光互補、農光互補等集中式光伏項目，因地制宜推進分布式光伏規?；l展?？茖W布局、穩妥有序推進生物質發電。（市發展改革委牽頭）
三、保障措施
（一）明確責任分工。各部門要按照責任分工，密切配合，共同抓好煤炭消費壓減工作落實。各區（市）政府作為煤炭壓減的責任主體，要結合本工作方案和地方實際，科學制定落實方案，將煤炭消費壓減任務進行分解落實，督促重點耗煤、耗電企業細化工作方案，建立工作臺賬，列出責任清單、措施清單、時限清單，確保完成煤炭壓減目標任務，各區（市）任務目標詳見附件。
（二）實施監測預警。對各區（市）規模以上企業煤炭消費實施月度監測，定期通報。相關區（市）政府要根據通報情況，及時制定工作方案予以整改。加大統計數據審核與執法力度，嚴查數據瞞報、漏報、虛報問題，一經發現，嚴肅責任追究。
?。ㄈ娀O督考核。將煤炭消費壓減工作納入各區（市）科學發展綜合考核。各區（市）要加大對本行政區域的煤炭消費壓減工作的監督檢查力度。對于在煤炭消費總量控制工作中不作為、慢作為、亂作為的，將相關情況提供給紀檢監察機關或組織（人事）部門，按規定追責問責。
附件2：青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案
根據《青島市人民政府辦公廳關于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）要求，現就做好2022年民用清潔散煤推廣工作通知如下。
一、合理設置推廣目標
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區域，推廣使用“清潔煤炭+節能環保爐具”的模式，用優質無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵有條件的區（市）早日實現散煤清零。
二、完善清潔煤炭供應體系
在近幾年清潔煤炭推廣工作基礎上，進一步完善清潔煤炭及節能環保爐具供應和配送服務網絡。組織采購、生產、儲備一定數量的清潔煤炭，保障充足供應，滿足轄區未實施清潔取暖改造居民冬季采暖需求。加強對商品煤質量抽檢，確保清潔煤炭質量。
三、做好清潔煤炭宣傳引導
做好輿論引導，充分利用各類媒體平臺，宣傳“用好煤、配好爐、少用煤、保藍天”的知識和政策。做好爐具摸底調查，加強預防一氧化碳中毒知識等安全用煤知識普及，提高群眾對清潔煤炭及節能環保爐具的安全使用水平。
四、做好資金支持
各區（市）要根據財政狀況，對群眾購買的清潔煤炭和節能環保爐具給予適當補貼，讓群眾得實惠、用得起，確保清潔煤炭和節能環保爐具順利推廣。對推廣使用清潔煤炭及潔凈環保爐具的鎮（街道）、村（社區）由所在區（市）獎補工作經費。
五、抓緊組織推進
請各區（市）高度重視此項工作，區（市）發展改革部門作為牽頭部門，要抓緊對接財政、市場監管等部門，形成合力。根據實際情況，確定專人負責，及時匯總轄區內各鄉、鎮、街道清潔煤炭推廣工作進展情況，建立工作臺賬，于11月10日前將工作進展情況通過金宏反饋至“青島市發展和改革委員會資源環境處”。
附件：2-1青島市2022年清潔煤炭推廣指導目標
附件3：青島市2022年清潔取暖建設實施工作方案
為貫徹落實國家、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平生態文明思想和黨中央提出的碳達峰、碳中和工作部署，堅持把清潔取暖建設作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。
二、任務目標
2022年，城區（縣城）計劃新增集中供熱面積600萬平方米，農村地區計劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節能改造233萬平方米、農房節能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。
三、推進方式
（一）因地制宜，分類實施。立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等前提條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類推進。農村地區要堅持整鎮（街）、整片區、整村推進，選取1-2個連片區域同步推進農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點。
?。ǘ┙y籌兼顧，協同推進。在推進熱源側清潔取暖改造同時，配套實施燃氣管網、城鄉配電網、熱力管網等基礎設施建設和城鄉建筑節能改造提升，保證清潔取暖效果。
?。ㄈ┱苿?，市場主導。強化政府引導推動，完善制度設計和工作機制等。突出市場主導作用，鼓勵社會各方積極參與推進建設。
四、實施步驟
（一）項目籌備。各區（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調查等工作，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，制定實施方案并報市清潔取暖建設推進辦公室，明確工作目標，落實工作責任。
?。ǘ╉椖繉嵤８鲄^（市）依據年度實施方案，依法組織開展項目招標、施工隊伍確定、簽訂改造及服務合同、居民用戶承諾書等工作，嚴把工程建設質量和工期，9月30日前完成工程建設任務。
?。ㄈ╉椖框炇?。各區（市）政府要按照相關工程建設標準要求在10月底前做好調試驗收工作，并做好驗收報告、年度建設竣工臺賬等相關材料的整理存檔工作，竣工臺賬加蓋政府公章后報市清潔取暖建設推進辦公室。
?。ㄋ模┵Y料核驗。各區（市）政府要根據《北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環〔2022〕38號）等相關政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考核驗收。市清潔取暖建設推進辦公室在國家績效考核前將組織相關部門（單位）對各區（市）工作情況進行抽查，包括資料審核、現場勘驗等，抽查不合格的，需整改后重新核驗。
五、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，堅持周調度、月通報，頂格推進，掛圖作戰，層層壓實責任，確保各項工作落實到位。市直相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
?。ǘ┞鋵嵞茉幢Ｕ?。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯動，指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，落實氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協調供電企業做好電網支撐能力改造提升，有效保障電力供應。
?。ㄈ┮幏顿Y金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。
?。ㄋ模娀踩\行管理。各區（市）政府要把安全擺在首位，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生。特別要加強對清潔取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面的跟蹤管理，進一步深化落實“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。
?。ㄎ澹┘訌娬嫘麄饕龑?。持續開展“訪民溫暖”“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。
附件4：青島市2022-2023年秋冬季建設工地揚塵污染防治工作方案
為深入貫徹落實《青島市生態環境委員會關于印發青島市深入打好污染防治攻堅戰實施方案的通知》（青環委發〔2022〕4號）、《青島市生態環境委員會辦公室關于印發青島市2022年大氣污染防治工作計劃的通知》（青環委辦發〔2022〕17號）等文件要求，切實做好2022-2023年秋冬季建設工地揚塵污染防治工作，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
壓緊壓實建設、施工、監理等工程項目參建各方揚塵防治主體責任和屬地主管部門監管職責，全面落實房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地揚塵防治措施。大力推進綠色智慧工地建設，加強信息化技術在施工現場揚塵污染防治工作中應用，提高工地揚塵治理智慧化水平。強化執法監管，實施全過程、差異化和精細化管理，推動我市環境空氣質量持續改善。
二、工作措施
?。ㄒ唬┙ㄔO單位責任
建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價，確保及時足額支付相關費用。應明確施工單位和監理單位揚塵污染防治責任，分別簽訂揚塵污染防治工作責任書。應當組織施工、監理等單位制定揚塵污染防治責任制度和防治措施控制方案。
建設單位應當組織相關單位開展渣土處置工作，辦理渣土處置的建筑廢棄物處置核準手續；督促施工單位與經核準的運輸企業、渣土處置場所簽訂清運、處置協議。
暫時不能開工的施工工地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝、抑塵劑固化或防塵網苫蓋。
?。ǘ┍O理單位責任
監理單位對建設工程揚塵防治工作承擔監理責任，應當將揚塵污染防治納入工程監理細則，對施工單位揚塵控制專項方案進行審核并監督實施。
應當充分利用出入口設置的車牌抓拍及車輛AI人工智能識別系統對施工現場進出場車輛進行檢查，確保車輛符合要求，不污染城市道路。
對發現的揚塵污染行為，應當要求施工單位立即整改，并及時報告建設單位，對施工單位拒不整改的應當向工程所在地行業主管部門報告。
?。ㄈ┦┕て髽I責任
施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，方案應包括施工揚塵污染防治總體目標，施工現場重要環境因素分析、施工揚塵污染防治重點、施工揚塵污染防治措施、施工揚塵污染防治組織機構等。采取有效防塵、降塵措施，保持施工現場和周邊環境的清潔，不定期進行揚塵污染防治專項檢查。
應當分別派專人對渣土運輸車輛裝車和駛離施工現場進行檢查、登記，確保出場車輛符合要求，不污染城市道路。應當建立揚塵污染防治公示制度，在施工現場出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、責任單位及負責人、工程所在地相關行業主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。
實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應當對分包單位的揚塵污染防治工作負總責，并與分包單位簽訂相關管理協議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。
普及施工工地揚塵管控知識，將相關規定納入從業人員教育培訓內容，工程各參建單位在施工人員入場三級安全教育培訓中增加關于揚塵污染防治的內容，將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員。
?。ㄋ模┦┕がF場項目部責任
施工現場項目部應保障現場設備、線路等設施完好，不得擅自撤除、挪動、遮擋、污損監測監控系統前端設備，施工過程中應采取措施避免施工機械等對設備和系統線路造成損壞。管理人員應每天對監測監控系統運行情況進行檢查，采取有效措施保障視頻監控設施和線路的安全，遇有不能排除的故障及時向系統服務商和主管部門反映。
三、現場管理要求
房屋建筑、市政、公用、拆除等建設工地應參照以下要求，結合現場實際，嚴格落實揚塵管控相關措施。
?。ㄒ唬┈F場封閉管理
1.施工現場應實行封閉式管理，施工圍擋應達到安全標準及相關技術要求，應平整、清潔、美觀、嚴密，現場圍擋及大門至少每半年清洗或粉飾見新一次。
2.施工圍擋底部設置高度不低于200mm，寬度不少于100mm的防溢墻，頂部設置環場霧化降塵系統，噴頭間距不大于1500mm，噴霧高度不小于200mm，噴霧時間可根據施工生產安排采取連續不間斷方式或者定時間隔噴淋方式，但間隔停頓時長不宜超過20 分鐘。市政道路等線性工程宜采用水馬噴淋等降塵措施。
3.施工過程中，圍擋不得隨意拆除，確因配套設施施工，需臨時拆除現場圍擋的，施工單位必須使用鋼管、密目網設置臨時圍擋對場區進行封閉，并安排專人進行看護，施工完成后立即恢復。由于外力作用等原因造成圍擋掀開或破損等情況，應及時進行恢復。
（二）產塵物料管理。
1.施工現場的建筑材料、構件、料具應按總平面布局進行碼放，材料存放區、大模板存放區等場地必須平整夯實。
2.水泥、粉煤灰、灰土、砂石、干粉砂漿等易產生揚塵的細顆粒建筑材料應封閉存放或進行覆蓋，使用過程中應采取有效措施防止揚塵。
3.建筑施工現場內的土堆和裸露土表面根據實際情況選用防塵網苫蓋、噴灑固化抑塵劑或種植適宜的植物進行綠化。
4.施工現場應使用預拌混凝土及預拌砂漿；確需現場攪拌的，經當地行業主管部門批準后可在封閉場所內進行，同時應采取降塵、降噪措施。
5.基坑開挖或土方施工區域進行有效優化，隨挖（填）隨蓋，新產生的土方半日內即進行清運或苫蓋。苫蓋選用1500目/100平方厘米以上防塵網或綠植布，并綜合考慮固化抑塵劑、綠化種植、硬化等措施對非施工區域裸露土地進行固化。
6.線性市政工程施工應采用漸進式分段施工作業，減少土石方裸露面積和裸露時間。施工完成后應及時清理施工現場，做到“工完、料盡、場地清”。
7.鐵路兩側500米范圍內有施工作業面及堆場的建設項目，應全面清理范圍內防塵網，對原防塵網覆蓋的渣土堆等，進行清除、固化處理或噴灑抑塵劑。
?。ㄈ┙祲m作業管理
1.施工現場土方作業應采取防止揚塵措施，開挖過程中應采用濕法作業，開挖完畢的裸露地面應及時固化或苫蓋。
2.主要道路應定期清掃、灑水，易揚塵天氣需增加灑水頻次，保持路面清潔不揚塵。
3.施工進行銑刨、切割等作業時，應設置專門封閉空間或焊煙凈化系統，并采取有效防揚塵措施。
4.基坑周邊設置環場噴淋系統，場區內道路設置噴灑降塵設備，塔吊設置高空噴淋系統。
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1.施工現場的道路、材料加工區和生活區等區域地面應進行硬化處理，土層夯實后，面層材料可用混凝土、瀝青、鋼板、細石等,路面應平整堅實，硬化后的地面不得有浮塵、積土。非施工作業面的裸露地面應采取綠化、固化措施。
2.停止施工的工地，應當對其裸露土地采取覆蓋、抑塵劑固化或臨時綠化等有效防塵措施。
3.施工坡道、材料堆場、加工區等應設置噴灑降塵設備。
（五）密閉運輸管理
1.選定的渣土運輸企業應使用導軌式伸縮篷布車輛，確保全密閉運輸。加強建筑工地建筑廢棄物運輸車輛管理,對車輛密閉不嚴、沖洗不徹底等未達到要求的，不得駛離。
2.建筑物內施工垃圾的清運，應采用器具或管道運輸，嚴禁隨意拋擲。主體樓內建筑垃圾先灑水降塵再清掃，集中堆放、嚴密覆蓋，并使用封閉式管道或袋裝（或容器）清運。
3.施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。
4.預拌砂漿等散裝材料采用罐裝進出場。
?。┍O測監控管理
1.建筑施工單位要加強揚塵在線監測和視頻監控設備維護管理，明確專人負責，實時掌握設備監測數據及聯網運行情況，定期保養維護，確保系統運行和數據傳輸正常。項目具備條件的，應將揚塵在線監測設備與噴淋設備實現智能聯動。
2.監測點位應可直接監測工地現場主要施工活動區域，優先設置于車輛出入口。監測點位不宜輕易變動，以保證監測的連續性和數據的可對比性。
3.監測點數量應根據市場場地占地面積確定，面積小于1萬平方米設置不少于1個監測點，面積1-2萬平方米設置不少于2個監測點，面積大于2萬平方米設置不少于3個監測點。
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1.施工工地出入口外側顯著固定位置應設置《建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌》，標明相關信息，接受社會監督。不符合要求的出入口，應進行拆除、恢復圍擋。
2.合理優化車輛出入口設置數量，并按照天氣預警級別在施工現場大門口處設置預警標識牌。
?。ò耍┸囕v沖洗管理
1.施工工地車輛出入口均應設置固定洗車機或有專人輪崗值守的高壓水槍、洗車槽等洗車設備，沖洗設施應沿出車方向設在出入口內側，并設專人進行管理。施工場地具備條件的應當設置通道式高效洗車設備，前段通過不少于兩組(對)門式高壓沖洗對車身側面沖洗30秒、不少于一組(對)車輪高壓沖洗對車輪沖洗30秒，后段人工使用高壓水槍對車輛頭部、尾部進行沖洗。綜合實現設備沖洗為主、人工沖洗為輔的車身車輪全數高效沖洗，確保不帶泥帶土上路。
2.沖洗設施應自土石方施工前完成設置、至竣工驗收撤除，確保沖洗設施有效使用率達到100%。
3.沖洗設施應沿出車方向設在出入口內側，并設專人進行管理，除高效洗車設備外，可采用高壓水槍、洗車槽等輔助沖洗，確保不帶泥帶土上路。
4.沖洗設施應采用符合環保要求的循環用水，兩側應設減速帶、回水坡道、排水溝、截污溝，并應設置沉淀池，沉淀池應做防滲處理，污泥應定期清理。
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1.施工現場應沿周邊連續設置高度不低于2.5米硬質封閉圍擋,不得有間斷、敞開,拆除施工現場應配備灑水車、霧炮等專業灑水設備，采取拆前預灑、邊拆邊灑的濕法作業方式。
2.建筑廢棄物和拆卸物料應分類集中整齊堆放在劃定區域，用不小于800目/100平方厘米的防塵網進行密閉覆蓋，并定時灑水，保持濕潤；清運建筑垃圾時,應采取灑水等降塵措施，建筑垃圾清運車輛全部密閉運輸。
3.拆除工程出場車輛應全部沖洗干凈,確保車輛外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土,嚴禁車輛帶泥上路。
4.風速達到4級以上時，停止拆除施工作業,并對拆除現場采取覆蓋、灑水等降塵措施。
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按照《青島市住房和城鄉建設局關于印發青島市重污染天氣建設工地揚塵應急管控方案的通知》（青建管字〔2020〕36號）要求，根據污染天氣預警等級，適時減少或禁止構筑物拆除、土石方和路面整修作業以及散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸等。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全市各級建設揚塵治理主管部門要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，按照“屬地管理、分級負責”原則，由市住房城鄉建設局負責建筑、市政、公用、拆除等在監工程揚塵防治市級牽頭組織工作，并具體承擔市南區、市北區和李滄區相關建設工地揚塵防治。各區（市）具體負責屬地內建設工地揚塵防治工作，并對行政區域內各功能區建設工地揚塵防治工作承擔直接監督指導責任。
?。ǘ娀O督檢查。嚴格執行大氣污染防治要求，層層壓實揚塵防治工作責任，緊盯重點時節、重點區域,實施差異化管控，加大建設工地揚塵突出問題監管力度。對開（復）工或冬季停工項目，督促各責任主體嚴格規范物料堆放、出入口硬化、裸土苫蓋、沖洗設施配備及使用管理、揚塵防治方案及應急預案制定，確保各項揚塵防控硬、軟件到位。將處于建（構）筑物拆除、基坑開挖、后期綠化、外管網施工等階段的及發生揚塵污染問題的建筑工地作為重點監管對象，加大檢查頻次和處罰力度。市住房城鄉建設局每月組織開展1輪次全市建設工地揚塵污染防治專項巡查和不定期抽查，公開通報檢查情況。
?。ㄈ┩菩兄腔刍芾?。進一步推廣和應用先進的揚塵污染防治技術和設備，發揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現場文明施工智慧化、信息化監管水平。各區（市）建筑施工現場視頻監控設備和揚塵在線監測系統須應裝盡裝，并與主管部門聯網，保證系統正常運行，數據傳輸穩定。推廣揚塵監測設備與現場降塵噴淋、霧炮等設施進行聯動，鼓勵采用渣土車AI智能管控系統、無人機航拍、基坑“天幕”等先進技術，實現超標預警、遠程控制與主動防塵降塵。
附件5：青島市2022-2023年秋冬季道路保潔管理工作方案
為做好秋冬季大氣污染防治工作，切實加強城市道路揚塵治理清掃保潔工作，根據《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市2022年大氣污染防治工作計劃》等工作要求，制定本方案。
一、工作目標
持續提升城市道路精細化保潔水平。落實道路清掃保潔分級作業規范，重點道路、重要區域推行全時段保潔、一體化保潔、立體化保潔，全力提升重點區域、道路人行道、背街小巷、廣場步行道等地清掃質量，確保城市道路機械化清掃率100%、沖洗率達到85%以上。
二、工作任務及措施
?。ㄒ唬┘訌姵鞘械缆窓C掃保潔。堅持高標準、嚴要求、精作業、細保潔，嚴格按照精細化標準規范作業，全面實施“增頻提質”。加大機械化保潔力度，740條省級深度保潔道路執行深度保潔道路標準要求，主次干道全部實現“兩掃、三灑、一沖”，具備條件的重點路段實行“沖洗+洗掃”聯合作業模式，做到路面見底見本色、路邊無灰無積塵。
責任單位：各區（市）政府、西海岸新區管委、高新區管委、市政空間集團
?。ǘ┘訌姸綄z查。通過數字化平臺督查與現場檢查相結合的方式，對機械化保潔車輛作業情況、道路保潔作業效果、區(市）級督查工作開展情況等內容進行督導檢查，協調各區（市）管理和執法部門履職盡責到位，確保相關問題落實解決到位。
責任單位：市城市管理局、各區（市）政府、西海岸新區管委、高新區管委
三、工作保障
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。做好秋冬季道路保潔管理工作是大氣污染防治工作的重要內容，是關系民生的重大政治任務，各區（市）要高度重視秋冬季道路保潔管理工作，科學謀劃、全面部署、精心組織、狠抓落實，有力調動各部門形成合力，全力保障各項工作落實到位，推動我市道路保潔水平有較大提升。
?。ǘ娀綄?，壓實工作責任。加強市、區（市）督導檢查，切實壓實責任。各區（市）主管部門、作業單位要加強自查自糾，對于存在的各類問題要迅速整改，動真碰硬，保證工作有序推進。對發現的道路保潔管理工作突出問題，各區（市）要在規定時限內解決，已解決的突出問題，要強化事后監管，防止復發。
?。ㄈ┘訌娸浨橐龑Ш托麄鹘逃８叨戎匾暻锒镜缆繁嵉男麄鞴ぷ?，加強對網絡輿情的預警防范和監控引導, 組織對輿情進行24小時不間斷監控，及時回復各類環境投訴，對熱點輿情做到早發現、早處置。充分發揮新聞媒體的作用，強化正面宣傳和輿論引導，爭取社會各界的理解和支持。
附件6：青島市2022-2023年秋冬季建筑垃圾運輸揚塵整治工作方案
為有效遏制建筑垃圾運輸揚塵污染，持續改善空氣質量，根據《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市2022年大氣污染防治工作計劃》等工作要求，制定本方案。
一、工作目標
嚴抓建筑垃圾處置核準，確保核準車輛全部安裝密閉裝置。強化建筑垃圾運輸監管及執法力度，嚴厲打擊建筑垃圾運輸未密閉、撒漏揚塵行為，全力遏制運輸揚塵現象。
二、工作措施
（一）嚴格建筑垃圾處置核準。各區（市）做好建筑垃圾運輸車輛硬件及智能管控條件審驗，在辦理建筑垃圾運輸、工程項目處置計劃時，逐車審驗申報運輸車輛的外觀標識、放大號牌、密閉裝置以及車載終端信號連接等情況。發現車輛存在漆面號牌缺失、信號失聯、密閉破損或推拉不到位等問題，一律不得通過審驗。
責任部門：市城市管理局，各區（市）政府、西海岸新區管委、高新區管委組織實施
（二）強化運輸行業監管。各區（市）持續抓好轄區建筑垃圾運輸企業監督檢查，結合轄區實際，采取上門檢查、遠程檢查等方式，確保每月對監管企業、車輛輪檢一次，發現密閉裝置破損問題及時督促整改，對于拒不整改的企業、車輛暫停辦理建筑垃圾運輸核準。
責任部門：市城市管理局，各區（市）政府、西海岸新區管委、高新區管委組織實施
完成時限：立即實施，長期堅持
（三）提升執法管控力度。各區（市）持續開展建筑垃圾運輸污染防治聯防聯控工作，營造齊抓共管、協同作戰高壓態勢，增強整治成效。在日常檢查及聯合執法過程中，各部門重點檢查車輛的外觀標識、放大號牌、密閉裝置等情況，有效利用高點探頭抓拍等技術手段，發現問題及時督促企業落實整改。
責任部門：市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局，各區（市）政府、西海岸新區管委、高新區管委組織實施
完成時限：立即實施，長期堅持
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣吖ぷ髡J識。各部門、各區（市）政府要進一步提高政治站位，充分認識建筑垃圾運輸揚塵防控工作重要性，主動擔當，積極作為，嚴格按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求切實抓好此項工作。
?。ǘ┟鞔_責任分工。各區（市）政府要確定轄區工作牽頭單位，明確工作責任，細化工作分工，積極協調，監督各部門互相配合，共同發力，切實做好建筑垃圾運輸揚塵整治工作。
?。ㄈ┩七M全民共治。充分發揮輿論監督、群眾監督等社會監督作用，引導廣大群眾參與建筑垃圾運輸揚塵防控治理工作，構建政府監管、企業自治、行業自律、全民參與的多元化監管格局。
附件7：青島市2022-2023年秋冬季交通工程揚塵整治工作方案
為做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作，根據《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃(2021-2025年)》（魯環委辦〔2021〕30號）、《山東省交通運輸建設工程施工揚塵防治導則》（魯交建管〔2020〕18號）、《青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市2022年大氣污染防治計劃》等文件要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
壓實各方主體責任，強化監督檢查，提升施工揚塵精細化管控水平，全市公路、水運及港區內倉儲物流類項目（土建部分）建設工地嚴格落實揚塵污染防治措施，深入打好藍天保衛戰，推動我市環境空氣質量持續提升。
二、工作步驟
2022-2023年度秋冬季交通工程揚塵整治工作，從2022年10月1日開始，至2023年3月31日結束，為期6個月。
第一階段：動員部署階段（2022年10月31日前）。各區（市）交通運輸局及有關單位要按屬地管理原則和揚塵整治工作要求，組織對本轄區內的揚塵污染源進行全面的摸底排查。依照《山東省交通運輸建設工程施工揚塵防治導則》等相關文件，對揚塵防治措施情況進行核實，形成揚塵污染管控清單。
第二階段：重點整治（2022年11月-2023年3月）。各區（市）交通運輸局及有關單位要嚴格整治標準，組織實施對重點項目的揚塵整治，全面督促建設單位、施工單位、監理單位落實揚塵防治主體責任。重點檢查施工現場工地出入控制、物料堆放覆蓋、土（石）方作業、施工便道廠區道路揚塵、出入車輛清洗、運輸車輛抑塵、非道路移動機械管控、監測監控管理。其他檢查內容請參照魯交建管〔2020〕18號《山東省交通運輸建設工程施工揚塵防治導則》進行執行。期間，市交通運輸局將適時開展對揚塵污染整治情況的督導，對在督查中發現的揚塵污染嚴重、防治措施不到位的情況，將進行通報并責令立即整改。
第三階段：鞏固提升（2023年3月）。針對重點整治期間發現問題，各區（市）交通運輸局及有關單位要立即組織整改，并做好總結，舉一反三，查漏補缺，采取切實有效的措施，提高揚塵防治長效監管水平，避免此類問題重復發生。
三、工作措施
?。ㄒ唬┍O管部門責任
市交通運輸局建設管理處牽頭組織實施，市交通工程質量安全監督站負責職責范圍內在建公路水運工程揚塵整治，局公路處、港口處、市公路事業發展中心等單位負責職責范圍內揚塵整治。
1.加強組織領導
全市各級交通主管部門要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，按照“屬地管理、分級負責”原則，由市交通運輸局負責在建交通工程揚塵防治市級牽頭組織工作，各區（市）交通運輸局具體負責屬地內交通工程工地揚塵防治工作。
2.強化監督檢查
嚴格執行國家和省、市大氣污染防治要求，層層壓實揚塵防治工作責任，緊盯重點時節、重點區域, 實施差異化管控，加大建設工地揚塵突出問題監管力度。對開（復）工或冬季停工項目，督促各責任主體嚴格規范物料堆放、出入口硬化、裸土苫蓋、沖洗設施配備及使用管理、揚塵防治方案及重污染天氣應急響應方案制定，確保各項揚塵防控硬、軟件到位。
3.健全長效機制
進一步加強施工、監理單位等市場主體信用考核管理，用好懲戒手段，實施嚴管重罰，將情節嚴重的由交通運輸主管部門列入建筑市場主體“黑名單”，倒逼企業落實揚塵防治主體責任，落實揚塵防治各項措施，確保防治成效不反彈。深入推進“智慧化工地”建設，強化信息化監管手段，各交通工程施工現場視頻監控設備和揚塵在線監測系統應裝盡裝，保證系統正常運行，數據傳輸穩定。
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1.建設單位責任。
建設單位對工地揚塵污染防治工作負首要責任，應組織施工、監理等參建單位負責人成立施工揚塵防治工作組織，制定揚塵防治工作方案，明確各方工作職責，落實揚塵防治措施，國家和省重點項目設立揚塵管理監督員。
工程建設項目應成立項目施工揚塵防治工作組織，落實機構和人員，細化揚塵防治工作方案，明確參建單位具體職責。應結合工程項目特點和工程實際定期對施工揚塵防治措施的落實情況進行檢查，對存在的問題督促落實整改。
2.監理單位責任。
監理單位對建設工程揚塵防治工作承擔監理責任，應當將揚塵污染防治納入工程監理細則，對施工單位揚塵控制專項方案進行審核并監督實施。
對發現的揚塵污染行為，應當要求施工單位立即整改，并及時報告建設單位，對施工單位拒不整改的應當向工程所在地行業主管部門報告。
3.施工單位責任。
施工單位應對工地揚塵污染防治工作承擔主體責任。施工現場應建立健全揚塵污染防治管理體系和制度，明確專人負責揚塵防治工作，落實施工揚塵防治措施和要求，建立揚塵防治工作獎懲制度。
施工組織設計應結合工程特點，編制有針對性的施工現場揚塵污染防治專篇，制定具體的揚塵防治專項方案，并按建設程序要求向監理單位報備。開工前對項目管理、作業人員進行揚塵污染防治培訓交底。
建立揚塵防治工作制度和管理檔案，定期對施工揚塵防治措施落實情況進行檢查，對存在問題進行分析，制定相應整改措施并抓好落實。
要優化施工作業安排，按施工工序要求及時清掃施工現場或實施覆蓋，做到“工完、料盡、場地清”；工程施工完成后，要對臨時用地及時恢復原狀。
四、現場管理要求
公路、水運及港區內倉儲物流類項目（土建部分）等建設工地應參照以下要求，結合現場實際，嚴格落實揚塵管控相關措施。
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1.按建設特點，可分為線性工程和點狀工程。其中線性工程為工程建設用地呈線狀，有多個出入口，如公路等；點狀工程為工程建設用地呈塊狀，可設置單一出入口，如港口、公路樞紐等。線狀工程應在工程主要起、終點及具備封閉條件的區域（如特大橋、隧道、大型預制場、拌合站等）實施封閉管理，控制出入，其他區域設置必要交通標志，規范出入管理；點狀工程應實施封閉管理，控制出入。
2.對采用封閉管理的工程項目工地區域周圍宜設置連續封閉式圍擋，采用通透性、彩鋼板和定型化施工護欄隔離等圍擋材料，并做到安全、牢固、整潔、環保。
3.距離交通路口20米范圍內，道路轉彎處等對交通通行有影響的區域內的圍擋，宜采用通透性圍擋，設置必要的過渡區域，并按國家有關規定設置標志、標線、限速等警示設施。
4.應加強圍擋的管理和維護，對易移動的圍擋（如施工護欄、隔離柱、警示墩、防撞筒等）進行日常巡查和維護，并對圍擋設施定期清潔。
5.非控制出入的工程區域要按國家有關規定設置相應警示標志等設施，并加強巡查維護，保持設施完好，并采取措施有效控制非施工人員、車輛的出入。
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1.產塵物料宜采取密閉、覆蓋防塵網（布）、噴灑抑塵劑、凝固劑、灑水、綠化等針對性防治措施。
2.因施工作業進行的土石方整平，工程拆除、粉碎、篩分、銑刨、爆破、噴涂粉刷、水泥混凝土及瀝青混凝土拌合、建筑垃圾及其他產塵物料清掃等，應采取適當灑水、覆蓋等抑塵防塵措施。
3.對工地用地范圍內暫不施工的料堆和裸露建設用地及時覆蓋或采取綠化措施。
4.大型預制場、拌合站、辦公區及生活區應設置密閉式垃圾站。施工垃圾、生活垃圾分類存放，并及時清運出場；未清運的，應采取灑水、覆蓋防塵網、噴灑抑塵劑等防塵措施。
5.對沙石、水泥、石灰、礦粉等產塵物料,應利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式分類存放，并采取抑塵措施，余料及時回收抑塵。
6.高架橋等工程垃圾嚴禁高空拋灑，應采用封閉式容器或裝袋清運。
（三）土（石）方作業
1.土（石）方開挖、爆破、回填、整平、運輸、卸載、地基處理等施工過程中，應在作業面采取噴霧或灑水措施，保持土（石）方表面濕潤，做到不泥濘、不起塵。
2.土（石）方開挖宜隨挖隨運，土方回填應及時平整壓實，盡量減少開挖和回填過程中土石方裸露面積和時間，大規模場地作業應分區有序進行。
3.不能及時回填的裸露場地、土石方堆放區、非作業區或非車行區域宜采取覆蓋、灑水、噴霧、噴灑抑塵劑等措施。
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1.進入工地的施工車輛出入口地面、施工便道等應結合項目實際和地材情況進行粒料改善或硬化處理，保持堅實、平整、暢通、清潔，定期灑水抑塵。
2.辦公區、生活區、材料存放場、拌合站、預制場等場區道路宜進行硬化處理或鋪筑預制塊材。
3.加強施工便道、廠區道路的維修、維護，確保滿足施工通行要求和抑塵效果，坡向坡度滿足排水要求，場區無積水。
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1.施工現場車輛出入口應按有關規定設置滿足要求的車輛沖洗設施，以及配套的淤泥槽、沉淀池、清水池等，必要時設置回收裝置，不得隨意排放，具備條件的應與城市排污管道連接。
2.物料運輸車輛出入現場時，應對車輛的輪胎、車身進行沖洗，嚴禁帶泥、污出入，確保符合要求。
3.實行物料運輸車輛出入登記制度和車輛沖洗制度，完善操作程序和崗位職責，建立工作臺賬。
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1.施工現場物料運輸車輛，要嚴格控制裝車高度，并保證裝載無外漏、無拋撒、無揚塵。
2.運送易散落、飛揚、流漏建筑材料的車輛應采取密閉或覆蓋措施等。
3.施工現場物料運輸車輛推薦采用有編碼登記的國三及以上工程車輛或國五及以上柴油貨車，并按要求限速行駛。
?。ㄆ撸┓堑缆芬苿訖C械管控
1.施工現場使用的非道路移動機械須符合國家、省關于非道路移動機械環境監管的規定要求。推薦采用有編碼登記的國三及以上非道路移動機械，禁止使用超過污染物排放標準和有明顯可見煙的非道路移動機械。
2.施工現場嚴禁熔融瀝青，焚燒油氈、塑料、垃圾等有害物質。
3.施工單位應建立工地非道路移動機械管理清單、臺賬，加強日常管理，監理單位對施工現場超過污染物排放標準和有明顯可見煙的機械設備，責令其停工并撤場更換，并將違規使用情況及時報告建設單位。
（八）監測監控管理
1.按國家、省有關規定，在施工現場安裝必要的揚塵在線監測與視頻監控系統，并加強維護保養，確保系統運行、數據傳輸正常。
2.大型?。墸┩翀?、拌合站、預制場等施工場所，宜配置符合要求的揚塵監測和視頻監控設備，及時優化改進揚塵防治措施、提高防治能力。
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按照《青島市重污染天氣應急預案》要求，根據污染天氣預警等級，增加灑水作業頻次，適時減少或禁止土石方和路面整修作業以及工程渣土、建筑垃圾運輸、非道路移動機械使用等。
五、強化工作保障
一是提高思想重視。各區（市）交通主管部門要提高政治站位,牢固樹立“四個意識”，高度重視秋冬季施工揚塵污染綜合治理工作，主要負責同志親自抓,分管負責同志靠上抓，部門負責同志具體抓，以空氣質量改善每天必爭、每微克必爭的態度，強力推進建設工地揚塵污染防治工作落實。
二是落實主體責任。各參建單位要嚴格秋冬季大氣污染防治各項舉措，加強對施工現場揚塵排查力度，把揚塵治理工作融入日常管理中，持續改善施工現場環境。
三是做好宣傳引導。強化工地揚塵污染防治工作在社會 公眾媒體上的宣傳，加大對問題工地和責任人的曝光力度；充分發揮輿論監督、群眾監督等社會監督作用，構建企業自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化監管體系。
四是加強信息報送。請各區（市）交通運輸局、局直相關單位、局機關相關處室明確一名聯絡員，于2022年9月25日12時前通過金宏網報市交通運輸局建設管理處。整治活動期間，請于每月25日前將本月揚塵整治專項行動工作開展情況、問題查處和整改情況通過金宏網報送至市交通運輸局建設管理處。整治行動結束后請于2023年3月31日前將總結報告通過金宏網報送至市交通運輸局建設管理處。
附件8：青島市2022-2023年秋冬季港口重污染天氣應急響應運輸和揚塵管控方案
為進一步加強重污染天氣應急響應，強化港口貨物運輸和生產揚塵管控，切實做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作，現結合《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》《青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》《青島市2022年大氣污染防治工作計劃》等文件要求，制定青島市2022-2023年秋冬季港口重污染天氣應急響應運輸和揚塵管控方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市大氣污染綜合治理相關文件要求，持續優化港口貨物運輸結構，大力發展多式聯運等清潔運輸模式；強化港區散貨裝卸、施工現場及道路揚塵管控，嚴格落實噴淋、苫蓋、清掃、灑水、車輛沖洗等抑塵措施，減輕港口貨物運輸及揚塵污染對大氣環境的影響，確保完成全市大氣污染防治目標任務，切實做好重污染天氣應急響應工作。
二、工作任務
（一）扎實做好重污染天氣應急響應
嚴格落實省、市重污染天氣管控要求，制定港口《重污染天氣應急響應實施方案》，成立應急響應指揮部，明確應急工作內容，組織開展應急演練，提升應急能力，嚴格按照青島市重污染天氣預警通知情況，積極組織開展應急響應，按照預警等級抓好環保措施落實。
?。ǘ┏掷m優化港口貨物運輸結構
1.不斷完善班列線路布局。協同推進省內班列建設，圍繞省內腹地市場實際，完善濟南、東營、菏澤至青島海鐵聯運通道布局，逐步形成四通八達的海鐵聯運網絡；以陜西、寧夏、內蒙古、新疆等地為重點，推進省外海鐵聯運通道建設，發揮班列通道紐帶作用，將“港口”前置到內陸企業“家門口”。
2.大力發展“公轉水”運輸模式。積極對接具備“公轉水”運輸條件企業，一對一制定科學合理的“水路+公路”疏運方案；港區轉水船舶優先安排、重點組織，保證裝船效率，加快周轉；依托山東港口一體化改革發展優勢，做大礦石、鋁礬土轉水業務，為腹地客戶設計經濟高效的轉水物流新通道。
3.大力推進“公轉鐵”運輸。創新干散貨“鐵路+公路”全程物流模式。針對河北、河南等地區公路運輸客戶，積極申請鐵路優惠政策，貨物通過鐵路運輸出港、公路短搗回廠的發運方式，實現“鐵路+公路”全程物流模式，推動港口“公轉鐵”增量。
4.大力發展集裝箱“海鐵聯運”。加大集裝箱內陸市場開發力度，協調船公司解決內陸客戶用箱難題，理順海鐵聯運箱加急流程，保證提前配載、預留艙位、抵港直裝；積極開拓集裝箱內陸市場，通過申請鐵路政策支持、海鐵聯運補貼以及保障空箱調運、船舶艙位等手段，降低集裝箱公路運輸比例。
（三）切實加強港口揚塵污染防治力度
1.加強易起塵環節、部位的精準管控。施工場地及干散貨碼頭、堆場要實現抑塵圍擋、物料覆蓋、濕法作業、路面硬化、輪胎清洗、車輛密閉“六個100%”；散貨作業結合貨種、天氣情況采取不同程度管控措施；重污染天氣根據預警等級，嚴格落實港口《重污染天氣應急響應實施方案》相關要求，做好應急響應。
2.加強裝卸環節抑塵管控。門機、裝載機散貨作業要低開慢放，堆料作業落差在2米以內，裝卸車船落差在1.5米以內；易起塵貨種要采用濕法作業，船舶裝卸作業的允許風力不宜超過7級，特殊時段遵從所在地主管部門要求。
3.加強堆存環節抑塵管控。專業化干散貨碼頭堆場周邊要設置抑塵網，短期無作業計劃貨垛要采用苫蓋或使用抑塵劑等覆蓋抑塵措施，作業中及短期內計劃作業貨垛無法苫蓋或使用抑塵劑的情況，加強噴淋降塵，堅決抓好抑塵措施落實。
4.加強運輸環節抑塵管控。散貨運輸車輛車廂貨物全部進行有效覆蓋，不得露天運輸，堅決杜絕撒漏，車輛離開堆場要通過洗車池進行輪胎沖洗，港區內運輸車輛排放達標，無明顯冒黑煙現象；流程皮帶全部加裝防塵罩，除安全要求外不得露天輸送，轉載樓封閉到位，除塵設施完好；禁止柴油貨車進行煤炭的集港運輸。
5.加強重點環節、貨種的精準抑塵管控。篩分、拆裝箱等作業要按照環評及排污許可要求做好抑塵、降塵措施的落實，根據貨物性質及裝卸工藝可采用濕法或干法除塵抑塵方式；不宜濕法作業的貨種，抓斗操作要低開慢放，不能產生大量揚塵，優先選用封閉、半封閉作業措施。
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，落實主體責任
港口企業高度重視秋冬季大氣污染防治管理工作，提高站位，統籌部署，把環保工作作為政治任務抓好、抓實，企業主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，層層傳導壓力，壓實責任，不打折扣、不講條件，堅決打好環境污染防治攻堅戰。
?。ǘ┳⒅貙嵭?，提升管理標準
結合秋冬季大風、干燥的天氣特點，從實際出發，有針對性采取行之有效的環保管控措施，以工作方案要求為標準，逐項對照查找不足，立查立改，有針對性的開展集中整治，消除環保管理隱患，以點帶面系統推進本單位大氣環境管理綜合提升。
（三）強化保障，加強監督檢查
港口企業單位強化制度、人員、投入保障，確保環保措施有效落地，扎實做好管控要求宣貫，形成企業全員齊抓共管的管理模式，主管部門加強督導檢查，上下協調聯動，形成整體工作合力，確保港口重污染天氣運輸及揚塵管控工作落實到位。
附件9：青島市2022-2023年秋冬季市政給水排水工程大氣污染防治工作方案
為加強我市2022-2023年市政給水排水工程秋冬季揚塵污染防治工作，持續改善空氣質量，根據《山東省深入打好藍天保衛戰（2021-2025年）、青島市生態環境委員會辦公室關于印發青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）、《青島市生態環境委員會辦公室關于印發青島市2022年大氣污染防治工作計劃》等文件要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保護人民群眾身體健康為根本出發點，嚴格落實我市揚塵防治工作的相關要求，采取多項措施，做好市政給水排水工程揚塵整治治理工作，嚴格落實工地周邊施工圍擋、路面硬化、出入車輛沖洗、土石方施工濕法作業、渣土車輛密閉運輸等揚塵污染防治有關要求，健全揚塵污染管控長效機制，進一步改善區域大氣環境質量。
二、工作措施
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1.建設單位責任。建設單位要按規定選擇經核準的渣土運輸企業。把工程發包給具有相應資質的施工企業，并將揚塵防治目標及施工單位的揚塵防治責任明確寫入承發包合同；要組織施工、監理等單位，制定完善的揚塵控制方案，將安全文明施工措施費（含揚塵防治費）列入工程預算并及時撥付。
2.監理單位責任。將施工揚塵污 染防治納入工程監理規劃，編制相應的監理細則；對施工單位在揚塵治理工作中存在的問題提出整改意見，并負責督促其進行整改，嚴重的責令其停工整改，拒不按要求整改的及時向建設單位及主管部門反映情況。
3.施工企業責任。施工企業要根據工程實際，建立健全揚塵污染防治責任制，制定切實可行的揚塵控制專項方案，落實各項具體控塵措施；加大治理揚塵投入，保證揚塵防治費專款專用。
?。ǘ┦┕がF場揚塵控制
1.施工圍擋
工程作業區周圍應設置連續封閉式硬質圍擋，圍擋的設置應堅固、穩定、順直、美觀。圍擋向路側應進行美化和適當亮化。
圍擋宜采用通透性圍擋、綠籬圍擋、彩鋼板圍擋、定型化施工路欄等，并應符合下列規定：(1)距離交通路口20m范圍內、快車道轉彎處宜采用通透性圍擋，并應采取交通疏導和警示措施。(2)人員密集場所處可根據現場情況選用綠籬圍擋。(3)施工工期超過 15日工程宜采用彩鋼板圍擋。(4)施工工期小于15日工程宜選用定型化施工路欄等隔離形式。
主干道設置的封閉圍擋高度不宜低于2.5m，次干道設置的封閉圍擋高度不宜低于1.8m。當開啟或提升檢查井蓋進行作業時，其作業區邊界宜采用定型化施工路欄。
圍擋下沿應與路面貼合嚴密，防止渣土、灰塵、泥漿等從下部縫隙泄漏。
圍擋應設專人管理，宜采用清掃機輔以保潔員打掃。對定型化施工路欄、隔離柱、警示墩、防撞桶等易挪動的圍蔽設施進行日常巡查、維護。
2.路面硬化
施工范圍內的主要施工便道必須進行硬化處理，非主要道路也應采用簡易硬化防塵措施，路面保持暢通、平整、堅實。
工程道路布置須科學合理，施工便道結構應滿足施工要求。當施工便道與擬建道路位置一致時，宜結合新建道路結構進行施工；使用時間較短的臨時道路可采用預制拼裝式混凝土路面或鋼板臨時道路。
項目辦公區、生活區、材料存放區、鋼木材加工區應進行硬化(綠化)處理。
3.出入車輛沖洗
施工現場出入口內側設置符合要求的車輛沖洗設施以及配套的淤泥槽、沉淀池、清水池。沖洗的污水應有回收裝置，不得將污水排放到城市道路上。
沖洗設施安裝完畢后，項目部應組織對沖洗設施安裝和使用情況進行驗收，自動沖洗設施應保證車輛沖洗效果，沖洗設施應能滿足工程車輛外圍尺寸要求。
所有工程車輛，須經沖洗干凈后方可駛出工地現場，嚴禁帶泥出門。車輛沖洗應定人、定崗，操作人員按規程操作，并填寫車輛沖洗臺賬。
因場地狹窄、臨時出口較多等原因無法安裝沖洗設備的，可采取小型洗車機、人工沖洗等其他設備、方法。
4.物料堆放覆蓋
對裸露超過3個月以上的地面和渣土宜采取綠化的方式抑塵。
對于不施工的部位，需將現場的散料、建筑垃圾、渣土、施工范圍內裸露土地(包括道路土路基)等進行覆蓋，不得出現裸露。
石子、磚砌塊等建筑材料按種類和規格分別堆放，覆蓋嚴密，定期灑水；水泥等其他易飛散的細顆粒建筑材料應密閉存儲，余料應及時回收。
5.土石方施工濕法作業
道路路床碾壓完成后應及時灑水。道路面層、基層清掃不得使用鼓風機吹掃，應采用人工灑水清掃或使用高壓清洗車沖刷清掃。
土石方開挖、溝槽回填時，應采取灑水、噴霧等降塵措施并安排專人及時清除場地內散落的泥土，做到不泥濘、不起塵，回填時禁止拋灑回填物。
油錘破除、使用風鉆挖掘地面、路面切割、石材切割等，應采取有效灑水、防塵措施。
6.渣土車輛密閉運輸
工程渣土應集中堆放并覆蓋，渣土車應符合有關技術標準規范，按規定的的時間、路線運輸。
場內工程車輛、運輸車輛應限速行駛。運送易散落、飛揚、流漏建筑材料的車輛應采取密閉或遮蓋措施。
7.其他措施
施工單位應組建揚塵污染防治隊伍，及時對施工現場及周邊便道進行清掃保潔、灑水降塵。
對涉及揚塵的作業班組進行專項防治揚塵交底。
樁基工程應嚴格按方案施工，合理劃分流水作業面，對空置或已完成的場地進行覆蓋。樁基施工宜采用旋挖鉆干作業成孔施工技術。
施工應采用漸進式分段施工作業，減少土石方裸露面積和裸露時間。市區道路維修、搶修時，小面積采取人工溝槽開挖的， 渣土應直接裝袋。
道路路基養護階段，宜使用土工布、毛氈進行覆蓋。
施工單位應使用符合國家、省有關規定的非道路移動機械，加裝合格柴油，禁止使用超過污染物排放標準和有明顯可見煙的非道路移動機械。
施工完成后，應及時清理施工現場，保障無工程渣土、建筑垃圾。工程作業應縮短開挖時間，做到“工完、料盡、場地清”。
施工現場嚴禁熔融瀝青、焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等有毒物質。推行清潔作業方法。路基灰土層施工嚴禁采用路拌法。
鼓勵采用抑塵劑、場界噴霧等揚塵治理新技術、新設備。
當地政府發布重污染天氣預警時，應按應急預案啟動應急響應措施，風力在4級以上時應針對揚塵點增加覆蓋或灑水等抑塵措施。
三、工作步驟和時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（10月1日～10月15日）
對全市市政給水排水揚塵防治工作進行全面動員部署，明確責任。市水務管理局指導各區（市）相關部門開展相關治理工作。按照屬地化管理的原則，各區（市）政府為市政給水排水工程揚塵集中整治行動第一責任人，各區（市）要根據自己的情況建立工作調度制度，協調推進機制，制定轄區（市）政給水排水工程揚塵防治工作方案，明確目標任務、工作重點、工作時限及職責分工等內容，建立問題清單，開展集中整治，定期上報、通報相關工作開展情況。
?。ǘ┘姓坞A段（10月16日～12月31日）
各區（市）政府、各有關單位對工程揚塵污染問題進行集中排查，邊排查邊整治。積極創新工作措施，形成各具特色，真抓實干，注重實效的揚塵整治工作局面。
（三）鞏固提升階段（2023年1月1日～4月）
各區（市）政府、各有關單位對已經完成的整改內容開展“回頭看”，對重點揚塵污染片區、突出揚塵污染問題的整治效果進行檢查核實，對揚塵污染專項整治行動進行總結，制定完善長效管理措施。
四、工作要求
（一）各區（市）市政給水排水工程主管部門在行動期間，按要求將市政給水排水工程揚塵防治工作情況，通過金宏發送至“青島市水務管理局工程建設和安全監督處”。
（二）各建設、監理、施工單位要高度重視揚塵污染防治工作，按照職責要求，強化落實揚塵控制措施，建立完善長效的揚塵控制工作機制，將揚塵污染防治工作納入常態化管理，不斷提高建設領域揚塵污染防治水平，改善大氣環境質量。
附件10：青島市2022-2023年秋冬季園林揚塵防治工作方案
按照《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》《青島市2022年大氣污染防治計劃》有關部署，持續推進我市2022-2023年秋冬季園林揚塵防治工作，結合實際，制定本方案。
一、工作目標
以公園城市建設和創建全國文明典范城市為契機，堅持“因地制宜、適地適綠、提升品質、經濟實用”的原則,加強城市裸露土地（現狀綠地和規劃綠地）綠化和園林工程揚塵防治工作,盡快實現城市裸露土地植被全覆蓋,提升城市綠化水平，有效減少園林工程揚塵，改善城區生態環境，增強市民綠色獲得感和幸福感。
二、防治標準
建立園林揚塵長效機制和動態普查機制，加強園林揚塵防治巡查普查，做到及時發現并按規范要求實施整治。
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持續推進城市裸露土地綠化整治，重點將建成區裸露3個月以上的城市裸露土地納入綠化范圍，通過整理、覆蓋，栽植樹木、花草等，實現裸土變綠地；對存放3個月內的城市裸露土地采取密實密目網覆蓋等措施，努力實現轄區城市裸露土地全覆蓋的目標。
（二）園林工程揚塵防治標準
1.因地制宜對施工現場設置圍擋，圍擋要美觀、整潔、牢固；
2.施工現場應當采取遮蓋、噴灑、沖洗等防塵措施；
3.出入口應當設置通暢的排水設施進行出場車輛沖洗；
4.工程渣土等要及時予以清運，保持施工現場整潔；
5.園林工地裸露3個月以內的裸露土地要用密實密目網全覆蓋，裸露3個月以上的裸露土地應當全部納入綠化范圍，按規范要求實施綠化。
三、責任分工
?。ㄒ唬┦兄辈块T責任
市園林和林業局指導各區（市）實施城市建成區范圍內園林揚塵防治工作。
（二）區（市）責任
按照屬地負責原則，各區、市為園林揚塵防治責任人，要成立園林揚塵防治工作小組、建立工作管理體系，落實責任。一是要認真摸清轄區城市裸露土地底數，制定城市裸露土地綠化工作實施方案，方案中要明確責任單位、責任人、完成時限等。二是要明確每處城市裸露土地的綠化方式、植物搭配等。綠化方案及植物品種的選擇既做到黃土不露天，又滿足適應性、生態性要求。三是要建立健全園林工程質量安全監督機構和人員，完善工作標準，將園林工程揚塵防治列入質量安全監督和園林信用考核重要內容，與園林行業誠信體系建設掛鉤，夯實園林揚塵防治責任。
(三)建設單位責任
建設單位要按規定將園林工程揚塵防治目標及施工單位的揚塵防治責任寫入承發包合同；要組織施工、監理等單位，制定完善的園林工程揚塵控制方案，將安全文明施工措施費（含園林工程揚塵防治費）列入工程預算并及時撥付。
?。ㄋ模┍O理單位責任
將施工揚塵防治納入工程監理規劃，編制相應的監理細則；對施工單位在揚塵防治工作中存在的問題提出整改意見，并負責督促整改到位，嚴重的責令其停工整改，拒不按要求整改的及時向建設單位及主管部門反映情況，按照有關規定進行處理。
（五）施工企業責任
施工企業要根據園林工程實際，建立健全揚塵防治責任制，制定切實可行的揚塵控制專項方案，落實各項防塵措施；加大揚塵防治投入，保證揚塵防治費專款專用。
四、工作步驟和時間安排
?。ㄒ唬﹩与A段（2022年9月上旬）
對全市園林揚塵防治工作進行動員部署，明確責任，各區（市）要建立工作調度制度，協調推進機制，制定轄區園林揚塵防治工作方案，明確目標任務、工作重點、工作時限及職責分工等內容，對城市裸露土地進行調查摸底，對園林工程進行梳理，建立臺賬，開展集中整治，定期上報、通報相關工作開展情況。
（二）整治階段（2022年9月中旬—2023年2月下旬）
各區（市）、各單位要在自查的基礎上，對轄區園林揚塵進行全面排查和整治到位，做到嚴格落實揚塵污染防治措施。對不符合有關規定和要求的，要根據有關法律、法規的規定進行限期整改，并進行通報或園林誠信考核扣分處理，情節惡劣的依法進行處罰，并列入誠信黑名單。要注重問題整改實效，對限期整改事項要進行復查，確保整改落實到位。
?。ㄈ╈柟屉A段（2023年3月上旬—2023年3月下旬）
各區（市）和各有關單位要持續發力，勇于擔當，主動作為，堅持以人民為中心，以高度的政治自覺和行動自覺持續推進園林揚塵防治工作，確保措施落實，責任落實，工作落實，確保園林揚塵防治工作取得明顯成效。各區（市）和各有關單位要持續強化監督檢查力度，發現問題及時整改到位，防止出現園林揚塵問題反彈。
五、推進措施
（一）加強巡查，督導整改
各區（市）要制定園林揚塵防治工作方案，堅持問題導向、目標導向和結果導向，加大巡查檢查力度，建立園林揚塵防治工作臺賬，明確整治時限和整治要求。堅持不定期組織對園林揚塵防治情況進行巡查檢查，對發現的問題以整改通知單的形式下發有關單位，各相關單位5日內反饋整改落實情況。
?。ǘ┛茖W調度，確保質量
園林揚塵防治建立月統計、季通報等制度，及時調度工作進展情況。采取“四不兩直”的方式對園林揚塵防治工作進度、質量、文明施工等開展不定期調度和巡查，以調度促進度，以巡查保質量，確保有效落實。
（三）完善機制，共治共享
充分發揮新聞媒體的監督作用，鼓勵市民參與園林揚塵防治工作，設立揚塵防治舉報電話（電話號碼：88018371，受理時間:工作日上午9:00-11:40,下午13:30-17:30），集中受理群眾反映的園林揚塵污染問題，形成全社會支持參與揚塵治理的良好氛圍，實現共治共享。對受理的投訴內容，要詳細記錄、及時轉辦，辦理單位要在5個工作日內反饋辦理情況。
附件11：青島市2022-2023年秋冬季成品油質量監督管理工作方案
為做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治的油品質量監管工作，落實《大氣污染防治法》賦予的法定職責，制定此方案。
一、工作目標
加強生產、流通環節成品油質量監管，加強監督抽查和快速檢測，保持生產流通環節全市成品油質量合格率達到98%以上，嚴厲查處生產、銷售不合格成品油違法行為。
二、工作任務
?。ㄒ唬┘訌姵善酚蜕a企業油品質量監管
依法加強對全市成品油生產企業的油品質量監管，保持全覆蓋監督抽查。督導相關區（市）市場監管局嚴格落實證后監管有關要求，督促企業嚴格按照現行成品油標準組織生產，從源頭提升油品質量水平，進一步增強企業產品質量安全主體責任意識。
完成時間：立即實施、長期堅持。
責任單位：市市場監管局、相關區（市）市場監管局。
?。ǘ┘訌娏魍I域成品油質量監管
依法加強全市流通環節成品油質量監督管理。按照對“全市加油站、油品倉儲企業、油品批發企業監督抽測全覆蓋”的要求，指導各區（市）局開展監督抽查和快速檢測工作。
完成時間：立即實施、長期堅持
責任單位：市市場監管局、各區（市）市場監管局
（三）嚴厲查處油品質量違法違規行為
依法查處生產、銷售質量不合格成品油和無工業產品生產許可證生產車用汽柴油以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。通過公示平臺公示抽檢結果，曝光生產和銷售不合格油品企業。
完成時間：立即實施、長期堅持
責任單位：市市場監管局、各區（市）市場監管局
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。將成品油質量監管作為市場監管工作重點，實行一把手負總責，分管領導具體抓，做到各項監管工作有責任單位、有責任領導、有責任人，確保各項工作任務落到實處。
?。ǘ┞鋵崒俚刎熑?。發揮屬地監管優勢，以守土有責、守土盡責為目標，對轄區內成品油生產、流通經營企業逐一篩查、不留死角。同時，綜合運用市場監管、商標廣告、消費維權等多種職能，保障監管工作取得實效。
（三）密切溝通協作。積極爭取地方黨委政府支持，加強與政府相關監管職能部門溝通協作，形成監管工作合力，齊抓共管規范成品油市場秩序。實施上下聯動，對在檢查中發現的跨區域違法案件或涉及跨區域的企業，市局統一調度，協同作戰，形成有效的全域性監管合力。
附件12：青島市2022-2023年秋冬季大氣污染治理攻堅暨綜合執法行動工作方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，深入打好藍天保衛戰，推進我市環境空氣質量持續改善，根據《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021-2025年）》有關要求，結合我市工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，學習貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，深入打好藍天保衛戰。以改善我市環境空氣質量為核心，以控制細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為重點，統籌調配全市生態環境執法力量和執法資源，強化排污許可“一證式”監管執法，幫扶企業提升污染防治工作水平，增強企業自覺守法意識，依法查處各類生態環境違法行為，全面推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，促進完成空氣質量改善目標任務。
二、工作目標
?。ㄒ唬┘哟笊鏆庵攸c工業企業執法監管力度。重點查處治污設施簡易低效或不正常運行、污染物超標超總量排放、私設旁路偷排偷放、自動監測數據造假、排污口設置不規范等問題，保障污染物穩定達標排放。
?。ǘ┥钊胪七M移動源監督抽測檢查。結合全市禁止使用高排放非道路移動機械區域擴大工作，深入推進非道路移動機械監督檢查，加大現場執法檢查力度，提高監督抽測比例，以國Ⅱ及以下排放階段機械為重點，嚴厲查處使用排放超標、冒黑煙機械及違反禁高區規定等行為。
?。ㄈ┘訌妰τ蛶臁⒓佑驼緹o組織排放控制。加強儲油庫揮發性有機液體儲罐（含中間罐）排查，嚴查不正常使用油氣污染防治設施和超標排放等違法行為。委托第三方開展全市在營加油站監測，重點監測汽油年銷量小于3000噸的加油站，對于氣液比不合格等問題，建立問題臺賬，依法依規處理。
?。ㄋ模┯行嵘龓头鰣谭ㄐ?。整合執法、監測、行業專家等力量，開展專項執法行動。向企業宣傳揮發性有機物治理相關法律法規、政策標準，引導企業自覺守法，樹立減排揮發性有機物就是增效的理念，對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業，依法依規納入監督執法正面清單。強化對揮發性有機物濃度高的工業園區、企業集群以及治理進展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出企業的執法監管。
三、重點檢查內容
?。ㄒ唬┕I污染源NOx排放情況。檢查燃煤機組、鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等工業污染源大氣污染防治設施運行情況，污染物穩定達標排放情況，對不能穩定達到超低排放標準的督促整改，依法處罰；檢查自動監控設備安裝和運行情況，對涉嫌弄虛作假、偽造數據的依法移送公安；檢查污染防治設施運行情況，對不正常運行污染防治設施、偷排偷放的，依法處罰，并移送公安。
?。ǘ┲匚廴咎鞖鈶睖p排措施落實情況。檢查應急減排清單內的工業企業應急操作方案“一廠一策”編制，重污染天氣應急期間相關工業企業落實應急操作方案情況，同步檢查應急期間施工揚塵和移動源應急措施落實情況；對未按要求制定應急操作方案或未按方案落實應急減排措施的督促整改，依法處罰。
（三）工業企業VOCs污染防治設施運行及污染物達標排放情況。以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域，以工業園區、企業集群和重點企業為重點執法對象，對重點行業、重點企業揮發性有機物有組織和無組織排放情況執法檢查，依法查處未按要求建設揮發性有機物防治設施、未正常運行揮發性有機物防治設施、未對揮發性有機物產生和排放環節采取有效措施或未對產生的危險廢物規范處置的違法行為。對不能穩定達到《揮發性有機物排放標準》《揮發性有機物無組織排放控制標準》等排放標準要求的，依法采取行政處罰、停產限產、按日連續計罰等措施。
（四）工業爐窯專項整治情況。檢查工業爐窯有組織排放和無組織排放情況，對不能穩定達標排放的督促整改，依法處罰；指導督促企業嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放，對達不到無組織排放管控要求的，督促限期整改。
?。ㄎ澹╅_展非道路移動機械監督檢查。持續推進非道路移動機械登記編碼工作。對本轄區內非道路移動機械編碼登記情況開展全面排查和整改，對于未按照規定提供登記信息或者提供虛假登記信息的，責令限期改正，拒不改正的依法予以處罰。加大現場執法檢查力度。以國二及以下排放階段機械為重點，嚴厲查處非道路移動機械超標和冒黑煙問題。要充分利用好省大數據平臺，做好檢查電子臺賬。
四、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，做好聯勤聯動
各單位要高度重視秋冬控綜合執法行動，將其作為打好藍天保衛戰，促進空氣質量改善的重要工作來抓，統籌調度有關部門，選派業務骨干參加執法行動，保障執法力量。做好與公安溝通協調，加強執法行動期間聯勤聯動，暢通案件移交移送渠道。
?。ǘ娀找庾R，實施企業幫扶
各有關單位在執法檢查和問題查處過程中，要以企業存在的環境問題和整改要求為重點，以切實解決環境問題為導向，積極幫扶企業主動采取各種措施提升環境管理水平，解決存在的不足和問題。要切實克服簡單化、“一刀切”的傾向，對尚不能達標排放的企業實事求是給予整改時間，到期仍不能穩定達標排放的依法采取措施；指導完成整治的企業完善內部管理措施確保穩定達標，對無法達到整治要求的企業依法停產整治，對發現的擅自恢復生產、超標排放等環境違法行為依法進行查處。
?。ㄈ┞鋵嵢蝿瞻才?，及時報送相關情況
各單位要安排專人負責，將秋冬控執法檢查情況及時總結報告。實行周報制度，自10月份開始，每周五前通過金宏向執法支隊報送《大氣執法檢查周報表》《大氣執法檢查周明細表》（見附件）。2023年3月30日前報送2022-2023年秋冬季大氣污染執法檢查工作總結。
編輯：李丹
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