從今年各大部門出臺的環保低碳政策，我們能看出什么？

　　作為十四五規劃開局的第二年，雖說有些環保領域規劃、指導意見已經在去年印發，但是今年仍有一些頗有參考價值的政策文件發布。

　　粗略觀察今年前8個月各大部門發布環保政策，我們大致可以提煉出幾個重點方向，從中可以窺探一些發展趨勢。

　　在建設美麗中國和“雙碳”戰略的大背景下，今年，國家對于環保產業的重視并沒有因為疫情的影響而有所減弱。

　　今年生態環境資金投入621億元 頒布30余部政策

　　資金層面上，8月23日，據環境部科技與財務司司長鄒首民介紹，今年中央生態環境資金共安排了621億元，較去年增加49億元，增長了8.6%。

　　政策層面上，據筆者不完全統計，今年前8個月，各大部委頒布環保低碳政策累計30余部，不僅涉及大宗固廢綜合利用、農村污染治理、農村垃圾收運處置、無廢城市、黃河流域生態環保、環保裝備制造等領域內容，而且鎖定雙碳目標，減污降碳協同增效， 在環保低碳領域做文章。

　　作為十四五規劃開局的第二年，雖說有些環保領域規劃、指導意見已經在去年頻頻印發，但是今年仍有一些頗有參考價值的政策文件發布，下面我們選取部分與環保固廢產業密切相關的政策，以饗讀者。

　　（１）《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》

　　1月19日，生態環境部、農業農村部等五部門聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》。主要任務是：（1）加快推進農村生活污水垃圾治理。分區分類治理生活污水，加強農村改廁與生活污水治理銜接，健全農村生活垃圾收運處置體系，推行農村生活垃圾分類減量與利用。（2）開展農村黑臭水體整治。（3）實施化肥農藥減量增效行動。（4）深入實施農膜回收行動，持續開展塑料污染治理聯合專項行動。（5）推行畜禽糞污資源化利用，嚴格畜禽養殖污染防治監管，推動水產養殖污染防治。

　　（２）《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022—2025年）》

　　1月22日，工信部、科技部、生態環境部聯合印發《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》提出，到2025年，一批制約行業發展的關鍵短板技術裝備取得突破，高效低碳環保技術裝備產品供給能力顯著提升，培育一批具有國際競爭優勢的細分領域的制造業單項冠軍企業，形成上中下游、大中小企業融通發展的新格局。環保裝備制造業產值力爭達到1.3萬億元。

　　對于大氣、水、固廢廢棄物、土壤、市政污泥、環境監測領域，三年行動計劃也列舉了重點推廣方向。比如在市政污泥處理領域，推廣淤泥定向多級分選處理裝備。在工業污泥處理領域，推廣含油污泥熱解處理裝備、含油污泥均質智能噴霧處理裝備。在廚余垃圾、園林廢棄物及糞污處理領域，推廣智能化、分布式好氧發酵一體化裝備。在生活垃圾處理領域，推廣陳腐垃圾篩分分選成套裝備、有機廢棄物干式厭氧發酵處理裝備。

　　（３）《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》

　　2月9日，發改委、生態環境部等四部門聯合發布《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出到2025年，新增污水處理能力2000萬立方米/日，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。

　　《意見》指出，逐步提升生活垃圾分類和處理能力。城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設垃圾焚燒處理設施。持續推進固體廢物處置設施建設，開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力。建設國家和6個區域性危險廢物風險防控技術中心、20個區域性特殊危險廢物集中處置中心。

　　（４）《關于發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》

　　繼去年12月生態環境部、發改委、工信部等多部門聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》之后，今年4月，綜合考慮城市基礎條件、工作積極性和國家相關重大戰略安排等因素，生態環境部再次印發《“十四五”時期“無廢城市”建設名單通知》，確定31個省超100座城市入選。

　　由之前11座城市試點工作推廣至如今百余座，不僅體現了國家對無廢城市建設重視，也說明了之前試點工作的開展有成效，無廢城市，正在加快建設。

　　（５）《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》

　　5月26日，住建部、農業農村部、發改委等六部門聯合印發《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，應統籌考慮鎮村分布、政府財力、人口規模、交通條件、運輸距離等因素，科學合理確定農村生活垃圾收運處置體系建設，對于城市或縣城生活垃圾處理設施覆蓋范圍內的村莊，采用統一收運、集中處理的生活垃圾收運處置模式；而交通不便或運輸距離較長的村莊，應因地制宜建設小型化、分散化、無害化處理設施，推進生活垃圾就地就近處理，這也體現出因地制宜施策原則。

　　（６）關于印發《減污降碳協同增效實施方案》的通知

　　6月13日，生態環境部等七部門印發《減污降碳協同增效實施方案》。方案提出，到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效；到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

　　推進固體廢物污染防治協同控制。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，大力推進垃圾分類，優化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續推進生活垃圾焚燒處理能力建設。減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。因地制宜穩步推進生物質能多元化開發利用。

　　（７）關于印發 《農業農村減排固碳實施方案》

編輯：王媛媛