《浙江省生態環境損害賠償管理辦法（征求意見稿）》發布

發現已造成生態環境損害的，應當立即通知賠償權利人指定的部門或機構啟動賠償程序并移交相關證據材料。

線索移交前，侵權人于案發后立即開展生態環境損害修復的，相關部門應當及時跟蹤觀察并固定相關證據。

第十二條（工作程序時限）賠償權利人及其指定部門或機構發現或接到生態環境損害賠償案件線索后，應當在三十日內就是否造成生態環境損害進行初步核查。

經核查發現有生態環境損害需要修復或賠償的，除國家規定的不啟動索賠情形外，應當立即啟動調查。調查結束應當形成調查結論，提出啟動索賠磋商或者終止索賠程序的意見，并告知同級檢察機關。

第十三條（生態環境損害顯著輕微）經調查，環境污染、生態破壞事件不在生態保護紅線等禁止開發區域、國家和省級國土空間規劃中確定的重點生態功能區內，賠償義務人兩年內未因違法行為造成生態環境損害被索賠的，且符合下列情形之一的，賠償權利人及其指定的部門或機構可以按照“生態環境損害顯著輕微”，終止索賠程序：

（一）違法行為持續時間短、污染環境或者破壞生態程度輕微，案發后24小時內完成整改或損害修復的;

（二）不在國家、省重點保護目錄內，未達到刑事立案標準的野生動植物資源破壞案件；

（三）其他污染或生態破壞行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

第十四條（鑒定評估）調查期間，賠償權利人及其指定的部門或機構委托符合要求的鑒定評估機構開展生態環境損害鑒定評估的，應當與被委托機構商定合理的鑒定評估期限，一般案件自委托書生效之日起30日內完成，重大、疑難、復雜案件不超過60日；對期限另有要求的，應當在委托協議中說明。

經協商，賠償義務人可以參與共同委托鑒定評估。

第十五條（快速鑒定評估）經調查造成生態環境損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件，經賠償權利人指定的部門或機構同意，與賠償義務人協商一致，可委托專家啟動快速鑒定評估。

參與快速鑒定評估的專家，應當具有鑒定評估生態環境損害相應事項的專業能力，不少于3人，可以從設區市以上政府及其部門、人民法院、人民檢察院成立的相關領域專家庫或者專家委員會中選取。

在快速鑒定評估過程中，發現不適用情形時，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時終止，重新委托鑒定評估機構開展鑒定評估。

涉嫌破壞環境資源保護犯罪案件適用快速鑒定評估前，應當征詢相關檢察機關意見。

第十六條（磋商程序）賠償權利人及其指定的部門或機構應當在調查結束后15日內，根據鑒定意見、鑒定評估報告或專家意見等制作生態環境損害賠償磋商告知書，并送達賠償義務人。

賠償義務人在答復期限內同意磋商的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時就修復方案、修復啟動時間及期限、賠償責任承擔方式和期限等與賠償義務人進行磋商，達成一致意見后，簽訂生態環境損害賠償協議，并告知同級檢察機關。

賠償協議生效之日起15日內，雙方可以向有管轄權的人民法院申請司法確認。

磋商期限原則上不超過90日。符合下列情形之一的，可以終止磋商：

（一）賠償義務人明確答復不同意磋商或者不再磋商的，及逾期未答復的；

（二）賠償義務人無故不參加磋商會議或者退出磋商會議的；

（三）經三次磋商或者超過磋商期限，雙方未達成賠償協議的；

（四）其他終止磋商的情形。

第十七條（履責方式）賠償權利人及其指定的部門或機構可以根據賠償義務人主觀過錯、經營狀況、賠付能力等，經司法確認，允許賠償義務人分期賠償或法律規定的其他形式代償，但不得以罰代賠或以賠代罰。

賠償義務人積極履行生態環境損害賠償責任的，賠償權利人指定的部門或機構應當將協議履行情況及時提供給相關行政或司法機關。

第十八條（啟動訴訟及申請強制執行）賠償義務人不同意磋商或終止磋商、不履行或不完全履行未經司法確認賠償協議的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時啟動訴訟程序。

對生效判決和經司法確認的賠償協議，賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門或機構可以向人民法院申請強制執行，依法列入失信被執行人名單。

第十九條（修復及評估）賠償義務人應當對可以修復的生態環境損害，自行或委托修復至生態環境受損前的基線水平或者生態環境風險可接受水平。

開展生態環境損害修復或替代修復，應當在符合有關生態環境修復法規政策規劃標準的前提下，實現生態環境及其服務功能等量恢復。

賠償權利人及其指定的部門或機構，應當加強修復過程跟蹤監管；對賠償義務人在修復過程中提出的重大變更申請，應當重新組織評估；修復完成后，應當組織修復效果評估。對評估未通過的，應當要求賠償義務人限期整改，直至達到規定的修復目標。

賠償義務人難以確定或不履行（包括不完全履行）修復責任的，由設區市、縣（市、區）人民政府對能夠修復的受損生態環境先行修復。

第二十條（終止修復）對確實無法達到修復目標但已修復至生態環境風險可接受水平的，或因不可抗力導致修復中止并無法繼續的，賠償義務人可以提出申請，經賠償權利人或者其指定的部門、機構評估同意后終止修復，并依法繳納賠償金。

第四章 保障機制

第二十一條（工作推進）各級黨委、政府應當加強生態環境損害賠償案件辦理及鑒定評估機構管理：

（一）省級相關主管部門應當加強生態環境損害賠償工作數字化改革并強化監管指導；

（二）建立重大案件督辦機制，完善臺賬清單，定期調度工作進展情況；

（三）加強案件鑒定評估結果抽查，建立本省行政區域內從事生態環境損害鑒定評估活動機構清單，健全信用評價、監督懲罰、準入退出等機制。

編輯：李丹