全文實錄 | 生態環境部7月份例行新聞發布會：深化環評“放管服”改革

時間：2022-07-21 13:17

來源：生態環境部

劉志全：謝謝您的提問。面對復雜嚴峻的國內外形勢，生態環境部堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，增強工作緊迫感，既堅決守住底線，又主動擔當作為，積極服務“六穩”“六保”工作。

一是落實改革政策，持續激發市場活力。指導地方落實好《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，對降低的51個二級行業環評類別和取消的40個二級行業登記表的項目，嚴格落實簡政放權舉措，明確“名錄之外無環評”。取消、簡化的項目主要涉及環境影響因子單一、環境治理措施成熟、環境風險可控的行業，以中小微企業為主體，他們是改革的直接受益者。《名錄》實施以來，全國審批環評文件數量較改革前減少四成以上，登記表備案數量減少超過一半，改革效果是比較顯著的。今年上半年保持了這一態勢，全國審批環評文件4.78萬個，同比穩中有降，涉及總投資同比上升28.9%，有利于帶動投資增長。

二是狠抓放管并重，強化事中事后監管。為遏制“兩高”項目盲目發展，我部印發了加強“兩高”項目生態環境源頭防控指導意見，遼寧等一些省份還適當上收了“兩高”行業建設項目環評審批權限。我部持續落實環評與排污許可監管行動計劃，強化對環評與排污許可的質量與落實兩方面的監管，對發現的問題及時督促地方和企業加快落實整改。同時，堅持“零容忍”態度嚴懲環評弄虛作假，持續強化常態化監管，綜合運用信用管理、行政處罰、刑事司法等手段，守好生態環保第一道“關口”。

三是優化審批服務，加強企業和基層幫扶。組織各地認真實施《關于做好重大投資項目環評工作的通知》，強化環評保障。建設運行好全國環評技術評估服務咨詢平臺，開展“遠程會診”，持續做好小微企業環評審批幫扶工作，運行一年半以來，幫助基層審批部門及小微企業解決環評審批問題1600多個，通過部長信箱解答環評問題近2500個。部里還持續優化執法方式，落實監督執法正面清單。

下一步，我們將抓改革、抓落實并重。在抓改革方面，支持指導營商環境試點城市相關改革，深化產業園區等規劃環評與項目環評聯動改革試點，探索建立污染影響類和生態影響類建設項目差異化全過程監管體系，選取具備條件的地方開展污染影響類項目環評與排污許可深度銜接改革試點，進一步優化和簡化管理。在抓落實方面，指導地方生態環境部門嚴格執行新《名錄》《通知》等要求，簡化報告表編制內容，做好面向基層的指導幫扶，同步強化事中事后監管，統籌好把關與服務，推動經濟社會健康發展。

劉友賓：請繼續提問。

對環評弄虛作假“零容忍”

北京青年報：因為環評資質的取消，環評機構數量眾多，但是質量良莠不齊，近年來，生態環境部門環評打假力度持續加大，嚴查環評文件質量問題，請問還將如何推動解決這些問題，謝謝。

劉志全：從全國環評文件常態化復核情況來看，雖然環評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個別情況，但性質極其惡劣，對環評制度公信力的損害十分嚴重，各級生態環境部門對環評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態度，保持嚴懲重罰的態勢，采取一系列舉措，加大處理處罰力度。

一是嚴格依法處理處罰。2021年以來，生態環境部指導全國各級生態環境部門加強常態化監管，已將存在環評文件編制質量等問題的265家單位和217人列入環評失信“黑名單”或限期整改名單。生態環境部分四批將29份環評文件嚴重質量問題線索移交地方生態環境部門依法查處。各地生態環境部門加大執法力度，據不完全統計已依法查處環評文件嚴重質量案件50多件，罰款金額1400多萬元。近期，我部還將公開一批典型案例，強化警示震懾。

二是推動刑事司法銜接。環評弄虛作假違法行為已經寫入《刑法》（修正案十一）。部分地方生態環境部門會同公檢法司等相關部門主動擔當作為，針對故意提供虛假環評文件且情節嚴重的典型案例，正在積極推動有關司法實踐，下一步將對涉嫌環評造假的違法犯罪分子予以嚴厲打擊。

三是強化智能精準監管。實施環評文件智能復核查重，已對全國審批的十幾萬份環評文件開展智能校核，對其中830多份環評文件開展重點復核，并對存在問題的依法嚴處。依托環評信用平臺數據信息，建立了環評人員從業異常情況按季度預警機制，已分批向地方生態環境部門預警142名環評人員，對其編制的環評文件提高復核比例，并對相關環評單位開展靶向抽查和現場監管。

四是開展專項清理整治工作。組織對在環評信用平臺建立誠信檔案的環評單位和環評工程師進行全面排查，對8000多家環評單位和14000多名從業環評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決清理不具備技術能力的“空殼”環評公司和存在“掛靠”等違規行為的環評工程師，以及誠信檔案基礎信息存在問題的單位和人員。目前，各地正在抓緊完成處理處罰工作。

生態環境部門將繼續堅決打擊環評弄虛作假，一是積極協調地方和公檢法等部門，推動依法查辦環評造假典型案件，形成強大震懾。二是進一步落實好環評監管長效機制，全面加強環評文件質量監管。三是嚴格落實建設單位對環評文件質量負責的主體責任，強化環評單位和人員直接責任，落實評估、審批中的把關責任，持續發力、久久為功，切實筑牢在發展中守住綠水青山的第一道防線。