“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案印發(fā)：加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制

　　（四十七）推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，促進(jìn)向村覆蓋、往戶延伸。 統(tǒng)籌規(guī)劃各類市政公用設(shè)施，推動供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村 和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推進(jìn)人口規(guī)模較大的自然村（組）通硬 化路，建設(shè)村內(nèi)主干道和資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。促進(jìn)城鄉(xiāng)道 路客運(yùn)一體化，拓展公路客運(yùn)站綜合服務(wù)功能。到 2025 年農(nóng)村自 來水普及率提高到 88%，在有條件地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推 進(jìn)燃?xì)馊豚l(xiāng)，建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。 建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，以需求為導(dǎo)向逐步推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的垃圾收集處理系統(tǒng)。發(fā)展聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈 物流、配送投遞、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防安全條件。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位 開展統(tǒng)一管護(hù)，鼓勵引入市場化管護(hù)企業(yè)。支持國家鄉(xiāng)村振興重 點(diǎn)幫扶縣加快補(bǔ)齊短板。

　　（四十八）促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、 農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重 點(diǎn)，到 2025 年建成 10.75 億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)作物耕種 收綜合機(jī)械化率提高到 75%，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng) 綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。促進(jìn)農(nóng)村一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培 育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建立生 態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)利用機(jī)制，盤活用 好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全智能標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉儲保鮮等設(shè)施，完善檢驗(yàn)檢測、商貿(mào)流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等平臺。

　　（四十九）多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 就業(yè)和就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，逐步縮 小城鄉(xiāng)居民收入差距。健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，加 強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)。大規(guī)模開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì) 優(yōu)價正向激勵機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)龍頭企業(yè) 與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。 培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推動“資源變資 產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。結(jié)合深 化糧食收儲制度改革，健全農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧收 益。

　　八、保障措施

　　（五十）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新型城鎮(zhèn)化全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮各級黨組織作用，為推動新型城鎮(zhèn)化提供根本保證。以正確用人導(dǎo) 向引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深 發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（五十一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度作用，依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021 —2035 年）》和本方案，研究部署新型城鎮(zhèn)化年度重點(diǎn)任務(wù)，協(xié) 調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，出臺配套政策舉措、推進(jìn)體制機(jī)制改革、布局安排重大項(xiàng)目，加大財政、土地、 金融、編制等方面對新型城鎮(zhèn)化的支持保障力度。各地區(qū)要全面 落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓好方案貫徹落實(shí)。方案實(shí)施中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報批。

　　（五十二）加強(qiáng)監(jiān)測評估。加強(qiáng)對各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作的 指導(dǎo)和督促，完善新型城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)庫，開展方案實(shí)施情況動態(tài)監(jiān) 測和總結(jié)評估。定期總結(jié)提煉試點(diǎn)試驗(yàn)示范的改革探索成效，及 時推廣典型經(jīng)驗(yàn)和制度成果。

編輯：李丹