《城鄉建設領域碳達峰實施方案》印發

　　7月13日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委印發城鄉建設領域碳達峰實施方案提出，2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立；建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平；用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建筑品質和工程質量進一步提高，人居環境質量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。

　　方案提出，優化城市建設用能結構。推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。

　　提高基礎設施運行效率。基礎設施體系化、智能化、生態綠色化建設和穩定運行，可以有效減少能源消耗和碳排放。實施30年以上老舊供熱管網更新改造工程，加強供熱管網保溫材料更換，推進供熱場站、管網智能化改造，到2030年城市供熱管網熱損失比2020年下降5個百分點。開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施，加大城市公交專用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平，城市綠色交通出行比例穩步提升。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。

　　方案還提出大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。推廣智能建造，到2030年培育100個智能建造產業基地，打造一批建筑產業互聯網平臺，形成一系列建筑機器人標志性產品。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現場建筑材料損耗率比2020年下降20%。

　　原文如下：

　　住房和城鄉建設部　國家發展改革委關于

　　印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知

　　國務院有關部門，各省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委，直轄市住房和城鄉建設(管)委、發展改革委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委：

　　《城鄉建設領域碳達峰實施方案》已經碳達峰碳中和工作領導小組審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　住房和城鄉建設部

　　國家發展改革委

　　2022年6月30日

　　城鄉建設領域碳達峰實施方案

　　城鄉建設是碳排放的主要領域之一。隨著城鎮化快速推進和產業結構深度調整，城鄉建設領域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進一步提高。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉建設領域碳排放量增長，切實做好城鄉建設領域碳達峰工作，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統觀念，統籌發展和安全，以綠色低碳發展為引領，推進城市更新行動和鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，提升綠色低碳發展質量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　(二)工作原則。堅持系統謀劃、分步實施，加強頂層設計，強化結果控制，合理確定工作節奏，統籌推進實現碳達峰。堅持因地制宜，區分城市、鄉村、不同氣候區，科學確定節能降碳要求。堅持創新引領、轉型發展，加強核心技術攻堅，完善技術體系，強化機制創新，完善城鄉建設碳減排管理制度。堅持雙輪驅動、共同發力，充分發揮政府主導和市場機制作用，形成有效的激勵約束機制，實施共建共享，協同推進各項工作。

　　(三)主要目標。2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立;建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平;用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分;城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉;城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題初步解決;建筑品質和工程質量進一步提高，人居環境質量大幅改善;綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，系統性變革全面實現，美好人居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面實現，人民生活更加幸福。

　　二、建設綠色低碳城市

　　(四)優化城市結構和布局。城市形態、密度、功能布局和建設方式對碳減排具有基礎性重要影響。積極開展綠色低碳城市建設，推動組團式發展。每個組團面積不超過50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強生態廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，留足城市河湖生態空間和防洪排澇空間，組團間的生態廊道應貫通連續，凈寬度不少于100米。推動城市生態修復，完善城市生態系統。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區合理控制職住比例，促進就業崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網密度應大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，城市更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。

編輯：徐冰冰