河南：關于進一步優化環評審批推進重大投資項目建設的通知

日前，河南省生態環境廳辦公室關于進一步優化環評審批推進重大投資項目建設的通知發布，詳情如下：

各省轄市、濟源示范區生態環境局、鄭州市生態環境局鄭州航空港經濟綜合實驗區分局：

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于穩住經濟大盤的重大決策部署，強化環評服務保障，全力支持企業發展，持續優化營商環境，在既有優化營商環境生態環境政策措施的基礎上，就進一步優化環評審批推進重大投資項目建設通知如下：

一、深化改革，進一步優化環評管理

（一）切實做好開發區放權賦能。各省轄市、濟源示范區生態環境部門要按照《2022年推動全省開發區高質量發展工作要點》的要求，因地制宜推動省轄市級建設項目（“兩高一危”項目除外）環評審批權限向開發區下放。對于具備承接能力的開發區，要抓緊放權到位；對于暫不具備承接能力的開發區，要通過開辟“綠色”通道，延伸服務窗口，建立領辦代辦服務制度等方式，最大限度為區內企業提供便利。

（二）進一步擴大環評文件告知承諾范圍。結合我省環評文件告知承諾審批試點經驗，將不涉及環境敏感區的水利、基礎設施、交通等項目以及位于市級以上產業園區、符合園區規劃環評的酒類制造、卷煙制造、木材加工、金屬制品等工業項目納入環評文件告知承諾審批范圍。具體實施清單見附件1。

（三）推進產業園區入園項目環評改革試點。按照省廳《關于推進產業園區規劃環評及相關事項改革的通知》，根據各地申請，第一批在信陽光山縣先進制造業開發區等9個開發區（開發區名單見附件2）實施入園項目環評改革試點。具體改革內容是：開發區內除了“兩高”、礦山開采、核與輻射以及不屬于《河南省產業園區環評審批重點行業名錄》的項目，若項目符合園區規劃環評，編制環境影響報告表的項目實施告知承諾審批，編制環境影響報告書的項目可簡化為報告表，審批方式仍采用常規審批方式。后續試點名單將適時更新。

（四）擴大打捆審批范圍。對位于同一省轄市、編制環境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等項目，可打捆開展環評，建設單位可編制一個環評文件，一并報批；也可以編制多個環評文件，由生態環境部門統一組織評估、審查。

（五）簡化建設項目總量管理。在嚴格落實各項污染防治措施的基礎上，公路、鐵路、水利水電、光伏發電、陸上風力發電和保供煤礦項目的環評審批不與污染物總量指標掛鉤。

二、精準服務，全力做好重大投資項目環評審批

（一）加強區域環境準入引導。各級生態環境部門要廣泛深入推進“三線一單”成果在重大投資項目選址中的應用，對招商引資項目、水利、交通、能源等重大基礎設施項目，要對照生態環境準入要求，做好項目前期方案論證，優化選址選線，預防出現觸碰法律底線的“硬傷”。

（二）做好重大投資項目服務保障。各級生態環境部門要加強與發展改革、工業和信息化、交通運輸、水利、商務、能源等主管部門溝通協調，建立省重點項目、“三個一批”重大項目、生態環境部“三本臺賬”項目、災后重建項目等重大投資項目環評管理臺賬，動態更新，跟蹤調度，準確掌握項目基本信息、環評編制及審批進展情況等；進一步健全提前介入、跟蹤服務機制，一次性告知建設單位項目落地選址關注問題、委托第三方編制環評注意事項、環評辦理的程序規定等，指導建設單位依法依規推進環評，防范“未批先建”、“邊批邊建”違法行為。鼓勵采用“環評審批服務單”（附件3）、建立“一對一”幫扶機制等形式，為企業提供精準服務。

（三）實施環評審批綠色通道。對符合生態環境保護要求的重大投資項目實施即報即受理即轉評估，進一步壓縮審批時限。組織、指導有審批權限的開發區使用全省統一的環評審批系統，加快實現全省各級環評審批“一網通辦”“一次不跑”。

（四）發揮專家優勢解決技術難題。加強全國環評技術評估服務咨詢平臺和環境影響評價技術評估專家庫的應用，切實發揮技術評估機構和行業專家優勢，對建設單位的咨詢即收快辦，及時予以回復或組織遠程會診，協助解決項目環評技術難題。

三、依法監管，為重點項目建設提供保障

（一）切實守好審批底線。項目類型、選址、布局、規模等要符合環境保護法律法規、法定規劃；項目要采取有效污染防治措施，污染物達標排放，項目位于環境質量未達標區的，其措施要滿足區域環境質量改善目標管理要求。對事關群眾權益、涉及環境敏感區、環境風險大的項目，要對法定保護區、各類環境保護目標的影響、環境風險防范措施等進行重點分析。環評文件要數據真實，內容不存在重大缺陷和遺漏，結論明確合理。

（二）加強事中事后監管。各省轄市、濟源示范區生態環境部門要加強常態化環評文件復核，提升審批質量；切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，加強對項目環境保護“三同時”及自主驗收監管，督促建設單位落實生態環境保護主體責任，確保環評批復的各項生態環境保護設施、措施落實到位。省廳將對重大投資項目環評要求落實情況開展抽查，將建設項目“未批先建”相關突出問題納入省委生態環境保護督察范疇。

四、強化保障，推進各項措施落實見效

各級生態環境部門要進一步提高政治站位，切實增強思想自覺、行動自覺、工作自覺，依法做好重大投資項目環評保障，全力推進重大基礎設施、重大工業項目落地見效。要成立服務重大投資項目建設專班，及時研究推進工作中的問題，總結經驗，持續改進，為重大投資項目提供從環評文件編制到環評審批全過程服務。請各地及時報送支持重大投資項目建設做法經驗及典型案例，省廳將予以宣傳推廣；開展入園項目環評改革試點的各開發區每年年底將試點工作情況報省廳。

附件1 河南省建設項目環評告知承諾制審批正面清單（2022年版）

       附件2 實施入園項目環評改革試點的開發區名單（第一批）

       附件3 重大投資項目環評審批服務單參考樣式

編輯：李丹