新疆一些地方落后產能淘汰不力違規產能管控不嚴不實

時間：2022-04-26 11:16

來源：生態環境部

2022年4月，中央第三生態環境保護督察組督察內蒙古自治區發現，赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區的7個采區全部在內蒙古黃崗梁國家森林公園范圍內，污染防治措施不到位，生態破壞問題突出。

一基本情況

一、基本情況赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區現有內蒙古黃崗礦業有限責任公司(以下簡稱黃崗礦業公司)和克什克騰旗西北礦業有限公司(以下簡稱西北礦業公司)兩家采礦企業。長期以來，兩家企業礦區與黃崗梁國家森林公園重疊，污染防治和礦山生態修復治理不到位。

二、主要問題

(一)違規占用國家森林公園采礦選礦

內蒙古黃崗梁國家森林公園成立于1996年8月。1994年頒布并于2011年和2016年兩次修訂的《森林公園管理辦法》均明確規定，禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。2018年1月，國家有關部門《關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》明確規定，國家級森林公園內禁止開展開礦、開墾、挖沙、采石、取土以及商業性探礦勘查活動。督察發現，黃崗梁鐵礦區兩家企業卻在黃崗梁國家森林公園內建有7個采區、7家選礦廠、4座尾礦庫及相關輔助工程，每年采選鐵礦及其它伴生礦合計約340萬噸。經核實，兩家采礦企業的3個采礦權均未落實國家森林公園管理有關規定，長期違規開采，礦區面積合計為24.97平方公里。

圖1 2022年4月2日，督察組調取衛片顯示，黃崗梁鐵礦區兩家企業7個采區全部位于黃崗梁國家森林公園內

(二)生態環境違法行為多發頻發

督察發現，兩家采礦企業生態破壞和環境污染問題突出，多次被當地有關部門處罰。僅2018年一年，這兩家企業就因揚塵污染和廢水超標排放等環境違法行為被處罰4次，2019年以來，又因非法占用林地被處罰4次，涉及非法占用林地126畝。現場督察還發現，大量尾礦和廢石露天堆放，未采取防雨、防揚塵、防流失措施，污染較為突出。

圖2 2022年4月3日，督察組使用無人機拍攝發現，西北礦業公司露天堆放廢石，未采取防雨、防揚塵、防流失措施

(三)礦山地質環境生態修復治理工作滯后

按照相關部門的要求，黃崗礦業公司制定并組織實施了《內蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區礦山地質環境分期治理方案》，但在2019年申請驗收時，因多處廢石場未完成場地清理和植被恢復工作而未通過驗收。另外，治理方案中涉及的Ⅱ1區已閉坑露天采場，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質環境影響嚴重區。督察發現，該采場僅部分回填，未達到生態修復效果。黃崗礦業公司尚有至少8處廢石場和露天采場需要加快場地清理或回填、植被恢復等生態修復工作。另外，西北礦業公司在礦區四周隨意堆放廢石，自2018年停產至今，未對礦區多處廢石場開展生態修復治理，廢石長期侵占土地，露天堆放，破壞植被。