以克論凈下足“繡花”功夫！北京市揚(yáng)塵精細(xì)化管控見(jiàn)實(shí)效

揚(yáng)塵，是一個(gè)城市清潔度的標(biāo)志。揚(yáng)塵治理的精細(xì)程度，關(guān)系著城市干凈不干凈，關(guān)系著市民的直觀感受，也影響著北京的空氣質(zhì)量。

2021年，北京市打好揚(yáng)塵精細(xì)化管控“組合拳”，年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年，北京市繼續(xù)下足“繡花”功夫，聚焦重點(diǎn)，以克論凈，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，一季度降塵量降至2.9噸/平方公里·月，同比下降57.4%；道路塵負(fù)荷達(dá)到0.58克/平方米，實(shí)現(xiàn)連續(xù)同比下降。

2021年 打好揚(yáng)塵精細(xì)化管理“組合拳”

2021年，除了施工、道路、裸地三大揚(yáng)塵來(lái)源，多達(dá)14次的外來(lái)沙塵過(guò)程也給北京市揚(yáng)塵管控帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。外部輸入與城市運(yùn)行的各類揚(yáng)塵源影響疊加，成為擺在城市管理者面前的難題。

怎么解題？北京市從“精細(xì)化”著手，打出揚(yáng)塵管控“組合拳”。強(qiáng)化規(guī)范管理、屬地管理、精準(zhǔn)管理，各行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)和園林綠化等行業(yè)工地等揚(yáng)塵問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督性檢查，通過(guò)指導(dǎo)幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標(biāo)資格等督促落實(shí)揚(yáng)塵管控責(zé)任，城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，屬地加大對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題的檢查執(zhí)法曝光力度。2021年降塵量降至4.1噸/平方公里·月，第四季度各月降塵量更是達(dá)到有正式監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的最低水平。

強(qiáng)化規(guī)范管理。2021年，北京市出臺(tái)了一系列的政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理。以施工圍擋為例，圍擋是防止施工工地?fù)P塵外散的輔助設(shè)施，設(shè)置多高、采用什么材質(zhì)，都考驗(yàn)著管理的精細(xì)度。針對(duì)一些工地施工圍擋設(shè)置不規(guī)范，容易造成揚(yáng)塵外散的問(wèn)題，北京市編制了《北京市施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)圖集》，印發(fā)實(shí)施了《2021年施工圍擋治理工作方案》，統(tǒng)一了施工圍擋制式，更便于維護(hù)及監(jiān)管。如針對(duì)耕地及園林綠化用地粗放播種綠化產(chǎn)生的揚(yáng)塵問(wèn)題，印發(fā)《北京市耕地?fù)P塵管控工作方案》及《北京城市“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”簡(jiǎn)易綠化技術(shù)指南》，強(qiáng)化了對(duì)裸地?fù)P塵的管理。再如，針對(duì)部分道路清掃不徹底，積塵明顯等問(wèn)題，修訂了《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》，促進(jìn)道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范開(kāi)展；制定出臺(tái)《道路塵負(fù)荷車載移動(dòng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，更為客觀的評(píng)價(jià)道路揚(yáng)塵狀況。

強(qiáng)化屬地管理。落細(xì)落實(shí)揚(yáng)塵管控各項(xiàng)措施，對(duì)大街小巷屬地管理到位，是治塵見(jiàn)實(shí)效的重中之重。2021年，城市管理部門(mén)完善了路面塵土殘存量檢測(cè)機(jī)制，檢測(cè)數(shù)量同比翻一番，檢測(cè)結(jié)果在媒體公開(kāi)并與環(huán)衛(wèi)考核相掛鉤，促進(jìn)各區(qū)提升屬地清掃保潔效果；市生態(tài)環(huán)境局定期公布粗顆粒物（TSP）濃度和道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)情況，通過(guò)倒排名有效傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)落后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提升屬地精細(xì)化管控水平。其中，粗顆粒物（TSP）濃度排名靠后的部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），通過(guò)強(qiáng)化屬地管理，退出了全市后30名。

強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。地上有“千里眼”、天上有“照相機(jī)”，重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵點(diǎn)位強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理，可以說(shuō)，科技手段的助力，讓揚(yáng)塵管控實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。2021年，搭建完成全市統(tǒng)一的可視化、智能化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備聯(lián)通率100%。通過(guò)將城市管理、水務(wù)、園林綠化、交通等部門(mén)工地視頻監(jiān)控信號(hào)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)數(shù)據(jù)部門(mén)間共享、互聯(lián)互通，地上有了“千里眼”，重點(diǎn)工地?fù)P塵管控情況一目了然。持續(xù)開(kāi)展平原地區(qū)道路和施工工地（場(chǎng)站）出口兩側(cè)道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)評(píng)估，有針對(duì)性的強(qiáng)化各類道路清掃保潔，提升城市清潔度。利用高分辨率衛(wèi)星對(duì)全市未管控裸地情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別，天上有了“照相機(jī)”，助力裸地?fù)P塵精細(xì)化管理。實(shí)時(shí)開(kāi)展粗顆粒物（TSP）監(jiān)測(cè)，對(duì)于新設(shè)立的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），及時(shí)增布點(diǎn)位，指導(dǎo)屬地有效開(kāi)展揚(yáng)塵管控。

2022年下足“繡花”功夫 揚(yáng)塵管控創(chuàng)新局面

雖然2022年一季度揚(yáng)塵管控取得良好效果，但管理成效還不夠穩(wěn)固。目前已進(jìn)入外來(lái)沙塵影響高發(fā)時(shí)段，加之近期建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模復(fù)工，揚(yáng)塵管控進(jìn)入了年度攻堅(jiān)期。

接下來(lái)，北京市將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)季節(jié)影響的特點(diǎn)，全面加強(qiáng)管理。

持續(xù)加強(qiáng)控制“二次揚(yáng)塵”。沙塵天氣屬于氣象因素，沙塵過(guò)境后會(huì)形成塵土沉降，一旦受車輛及行人等擾動(dòng)，塵土將再次懸浮到空氣中，形成“二次揚(yáng)塵”。對(duì)此，要廣泛動(dòng)員，及時(shí)加強(qiáng)除塵保潔，提升背街小巷保潔作業(yè)的覆蓋范圍，在最短時(shí)間，最大程度減少累積沙塵帶來(lái)的持續(xù)性影響。

嚴(yán)格管控“土方施工揚(yáng)塵”。土方工程包括土方的開(kāi)挖、填筑、運(yùn)輸?shù)龋鞘┕P(yáng)塵影響最突出的環(huán)節(jié)，也是管理的重中之重。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出嚴(yán)格土方濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、場(chǎng)內(nèi)路面硬化、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范圍擋等具體要求，其他施工行業(yè)主管部門(mén)也針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，提出更為細(xì)致的管理要求，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。此外，一些工地采用“天幕”“封閉式施工”等作業(yè)方式，大幅減少了土石方階段揚(yáng)塵外溢。各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)將重點(diǎn)開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格處罰。

全流程管理“出口道路揚(yáng)塵”。如果說(shuō)施工揚(yáng)塵影響的是“點(diǎn)”，那么道路揚(yáng)塵影響就是“線”，把施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵關(guān)在門(mén)內(nèi)，不讓它們上路產(chǎn)生更大影響，關(guān)鍵是要守住工地的出口。對(duì)此，北京市對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)提出了門(mén)口包環(huán)境衛(wèi)生以及清掃地面的“三包”要求。同時(shí)，抓住渣土車這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)入工地的渣土車必須有渣土準(zhǔn)運(yùn)證，駛出工地的渣土車必須清洗干凈。這些要求均需要各建設(shè)及施工單位嚴(yán)格落實(shí)，不斷降低工地出口塵負(fù)荷“克重”。

深化監(jiān)測(cè)排名督促效應(yīng)。監(jiān)測(cè)也圍繞重點(diǎn)點(diǎn)位、區(qū)域開(kāi)展。聚焦各類工地（場(chǎng)站）出口道路塵負(fù)荷開(kāi)展抽測(cè)，關(guān)注排名靠后的工地，壓實(shí)建設(shè)單位“門(mén)前三包”職責(zé)。持續(xù)開(kāi)展全市裸地的衛(wèi)星遙感巡查，為裸地存量較大的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展治理提供有效輔助。對(duì)粗顆粒物（TSP）濃度排名持續(xù)靠后的屬地開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。

持續(xù)大力推進(jìn)管理規(guī)范化。落實(shí)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)、“分類分級(jí)+聯(lián)合監(jiān)管”為工作方法、“視頻巡查+行業(yè)共治”為工作路線的管理要求，北京市印發(fā)了《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》。規(guī)范春耕季節(jié)農(nóng)業(yè)揚(yáng)塵管理，嚴(yán)管園林綠化工地?fù)P塵。提高建筑裝配式施工比例，制定關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)。嚴(yán)格各類場(chǎng)站管理，落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理辦法》。嚴(yán)格各類道路清掃保潔，落實(shí)城市道路、普通公路及高速公路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求。

些許小事，連著偌大民生。以克論凈，盡顯精細(xì)程度。像“繡花”一樣搞好城市管理，在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)質(zhì)量。北京市的揚(yáng)塵管控工作，需要各區(qū)和各有關(guān)部門(mén)以“繡花”的精細(xì)程度嚴(yán)格履職，切實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵管控各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)也需要社會(huì)和市民充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實(shí)推動(dòng)各類揚(yáng)塵問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決。在共建潔凈城市的過(guò)程中，共治揚(yáng)塵污染，共享和諧宜居之都。

編輯：李丹