環(huán)境部4月份例會(huì)：深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

二是強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管，按照應(yīng)納盡納原則，及時(shí)更新完善重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督指導(dǎo)名錄內(nèi)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)土壤污染的自行監(jiān)測(cè)、隱患排查等義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)。

三是實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃重大工程的實(shí)施，以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目，引導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)實(shí)施管道化，密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)等。

四是注重設(shè)施設(shè)備拆除活動(dòng)的污染防治，防止不當(dāng)操作造成二次污染。

謝謝。

強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)污染預(yù)防，預(yù)防企業(yè)用地不再新增土壤污染

新華社記者：我們知道生態(tài)環(huán)境部對(duì)一萬(wàn)多家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展了排查，想問(wèn)問(wèn)排查的結(jié)果怎樣，當(dāng)前土壤污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪些方面？謝謝。

蘇克敬：謝謝您的提問(wèn)。

我剛才講了，從根本上保障人居環(huán)境的安全，需要強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位就是在產(chǎn)企業(yè)管理的重中之重。《土壤污染防治法》規(guī)定了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染隱患排查的義務(wù)，這是防范企業(yè)用地新增土壤污染的重要制度安排。

2021年，我部印發(fā)《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南》，指導(dǎo)地方對(duì)近1.5萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展了一輪土壤污染隱患排查。排查重點(diǎn)是圍繞“是否不漏，是否不擴(kuò)散，能否早發(fā)現(xiàn)”三個(gè)層次開(kāi)展。

首先，排查涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否具有基本的防滲漏、防流失、防揚(yáng)散功能和相關(guān)措施制度，確保不漏，這是理想的狀態(tài)。

其次，是在發(fā)生泄露的情況下，是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施。比如說(shuō)設(shè)置圍堰、地面硬化防滲等等，確保漏了不擴(kuò)散到土壤造成污染。

最后，在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理泄露或者是土壤污染的設(shè)施、措施。比如，泄露檢測(cè)設(shè)施，應(yīng)急處置措施等等，確保漏了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且處置。

排查結(jié)果表明，近7成企業(yè)存在或多或少的土壤污染隱患。對(duì)于排查出來(lái)的隱患點(diǎn)，各地指導(dǎo)企業(yè)是邊查邊改，整改完成率目前已經(jīng)達(dá)到73%。

這次排查是全國(guó)開(kāi)展的首輪土壤污染隱患排查，總體來(lái)看排查水平還不平衡，不少地區(qū)的企業(yè)排查水平不高，個(gè)別甚至走過(guò)場(chǎng)。主要的原因是企業(yè)土壤污染防治法制意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)土壤污染隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染或者是污染隱患，及早采取措施防止污染擴(kuò)散和加重，可以大大降低后期治理修復(fù)的成本，這對(duì)企業(yè)是有利的。大家都知道，土壤污染治理修復(fù)成本比較高，不要等到土壤污染了再來(lái)治，那時(shí)候代價(jià)更大，負(fù)擔(dān)更重。

我們借這個(gè)機(jī)會(huì)，希望廣大媒體朋友幫我們廣泛宣傳，提高企業(yè)土壤污染防治意識(shí)和法制意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變。

下一步，我們將總結(jié)首輪排查的經(jīng)驗(yàn)，分行業(yè)制訂相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和指南，依法依規(guī)指導(dǎo)幫扶土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展隱患排查“回頭看”，精準(zhǔn)有效防范企業(yè)新增土壤污染。謝謝。

2025年全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率要達(dá)到40%

南方周末：剛才介紹了我國(guó)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治的工作計(jì)劃，農(nóng)村生活污水治理的市場(chǎng)廣闊，農(nóng)村污水設(shè)施廠面臨投資成本高，回報(bào)周期長(zhǎng)，缺少技術(shù)人員維護(hù)短板，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低甚至虧損，如何解決上述的問(wèn)題，引導(dǎo)各方發(fā)揮積極性呢？

蘇克敬：謝謝您的提問(wèn)。

農(nóng)村生活污水治理與改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境密切相關(guān)，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，立足農(nóng)村實(shí)際，逐步完善政策機(jī)制，指導(dǎo)各地實(shí)事求是確定排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜編制規(guī)劃，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加快建立農(nóng)村生活污水治理體系，取得初步成效。

但總的來(lái)看，農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)依然艱巨。截至2021年，農(nóng)村生活污水治理率僅為28%左右。您提到的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)成本高、運(yùn)行維護(hù)難度大等問(wèn)題客觀存在，長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。對(duì)此，我部將深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、村民三方面的作用，加快補(bǔ)齊突出短板。到2025年，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。

一是發(fā)揮地方主導(dǎo)作用。強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，以縣為單元統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水，與改廁、城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃等有機(jī)銜接。分區(qū)分類(lèi)施策，根據(jù)區(qū)域差異和村莊類(lèi)型，科學(xué)確定技術(shù)路徑和模式，不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對(duì)居住集中的區(qū)域，選擇效果相對(duì)較好的設(shè)施技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)治理；對(duì)人口分散的地區(qū)，注重“性?xún)r(jià)比”，推進(jìn)就地就近就農(nóng)利用。同時(shí)，推動(dòng)地方落實(shí)財(cái)政事權(quán)，加大投入力度。強(qiáng)化建管并重，規(guī)范設(shè)施建設(shè)運(yùn)維，評(píng)估治理成效，確保設(shè)施發(fā)揮作用。

編輯：李丹