省地區(qū)域合作+同業(yè)生態(tài)合作 省級環(huán)保平臺發(fā)展有新路？

迄今為止，幾乎國內(nèi)各省都已經(jīng)建立了自己的省級環(huán)保平臺。在日益嚴格的環(huán)境壓力下，面對央企、其他國企，以及領(lǐng)先的市場化企業(yè)的競爭，省級環(huán)保集團或許有更多的發(fā)展路徑可供選擇，但整合省內(nèi)資源進行合作，無疑可以稱得上是一個最佳選擇。

前段日子作者寫了篇廣東垃圾焚燒市場的文章，其中提到當(dāng)時江門市和揭陽市各有一個項目正在招標(biāo)之中。上周，江門蓬江區(qū)生活垃圾資源化處置提質(zhì)改造項目已經(jīng)有了結(jié)果：因為前兩次招標(biāo)失敗，項目改為單一來源采購，最終公用能源(江門)有限公司(牽頭方)和江門京環(huán)環(huán)保科技有限公司(成員方)聯(lián)合體成為項目供應(yīng)商。

根據(jù)企查查顯示，公用能源(江門)有限公司分別由江門濱江建投、江門公用水務(wù)環(huán)境的全資子公司，以及廣東環(huán)保集團的全資子公司，三家企業(yè)合資成立。江門京環(huán)環(huán)保科技有限公司則是北京環(huán)境有限公司的全資子公司。

作為廣東省政府重點打造的環(huán)保平臺和業(yè)務(wù)抓手，與省內(nèi)其他頭部企業(yè)如廣環(huán)投、深能環(huán)保、粵豐環(huán)保等相比，廣東環(huán)保集團在廣東省內(nèi)垃圾焚燒市場大規(guī)模起步的時間晚了不少，如普寧項目、揭西項目都是在2015年之后才獲取的。

根據(jù)作者之前預(yù)計，隨著這幾年大的社會背景以及環(huán)保市場的變化，特別是2021年廣東環(huán)保集團更為現(xiàn)名之后，廣東環(huán)保集團在廣東垃圾焚燒市場的發(fā)展步伐或許會加快，在后續(xù)一些待建項目中或會有更精彩的表現(xiàn)。而在未來的區(qū)域市場甚至全國市場中，或?qū)⑹菑V東環(huán)保集團這樣的各省市環(huán)保平臺公司與全國性市場化行業(yè)龍頭企業(yè)同唱主角。(具體可見：群雄爭霸!廣東生活垃圾焚燒市場競爭地圖)

先天“不足” 省級環(huán)保平臺到底行不行？

作者之前發(fā)布過《各省市紛紛成立環(huán)保集團，是市場危機還是轉(zhuǎn)機?》《再議省級環(huán)保集團現(xiàn)象：不用過于擔(dān)心平臺市場通吃 》兩篇文章，專門探討了省級環(huán)保平臺的話題。大家對省級環(huán)保的基本看法是：各省級平臺無論從成立時機?，還是實際業(yè)務(wù)操作來說，都存在著不小的“掣肘”。一些省級環(huán)保集團，僅有集團的概念，并沒有具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

對于各省級環(huán)保集團來說，雖然在省級政府的支持下，有資金、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，但它們真正的競爭對手是長江生態(tài)、中節(jié)能、光大環(huán)境等大央企以及北控水務(wù)、首創(chuàng)環(huán)保集團、康恒環(huán)境、旺能環(huán)境等這樣全國性的市場化領(lǐng)先企業(yè)。

一位省級平臺的負責(zé)人對作者介紹：省級環(huán)保平臺融資能力不如央企、機制靈活性不如民企，處境其實比較尷尬。即使有了省政府的背書，在省內(nèi)各市的業(yè)務(wù)推進也并不如大家常規(guī)想象的那么好做。要想打開市場，同樣需要真刀真槍地去拼市場。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤等人認為，省級平臺公司作為地方所屬國有企業(yè)，政治可靠，有國企擔(dān)當(dāng)，可為地方政府承擔(dān)更多整合管理型項目，并在特殊條件下為地方政府提供兜底保障。尤其是一些跨區(qū)域協(xié)調(diào)、項目整合程序復(fù)雜、難度較大，且對市、縣級資源整合要求較高，可能更適合省級平臺公司去完成。但環(huán)保項目的事權(quán)決定權(quán)在地級市及縣級市。在項目招投標(biāo)方面，國家有招標(biāo)投標(biāo)法來管理，即使是省級環(huán)保集團，也必須依法參與。當(dāng)前各層級之間國企的競爭仍然十分激烈。實際市場里，不會存在按照企業(yè)級別來比大小王的情況，國有企業(yè)也并不能靠級別高通行天下。

省級環(huán)保平臺的尷尬如前所述，央企在地方運營項目，溝通協(xié)調(diào)難度也非常大。它們之外的全國性市場化領(lǐng)先企業(yè)，也面臨它們二者的夾擊。在大家都很難，也都各有優(yōu)缺點的背景下，不少企業(yè)的發(fā)展也探索從直面競爭模式更多地轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A模式。同樣如此次江門項目，就是廣東省級環(huán)保平臺、江門市平臺企業(yè)，以及北京環(huán)衛(wèi)集團這樣全國性的市場化領(lǐng)先企業(yè)的三方合作與共贏。

江蘇環(huán)保集團主動出擊 直接對接市縣成破局新路？

一位資深行業(yè)從業(yè)者和觀察者介紹，各地成立環(huán)保平臺，一是解決政府支付緊張的問題，二是緩解環(huán)境政治壓力。從地方的角度，政府肯定都希望既有政治業(yè)績，也有經(jīng)濟效益，既能解決環(huán)境問題，也能給本地企業(yè)發(fā)展更多的機會。從這個角度看，在本地企業(yè)有能力做的情況下，地方政府肯定更希望使用當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。

正是基于前面所說的初心，以及各級政府都有這樣的考慮，省級環(huán)保平臺相當(dāng)于夾在了市縣平臺和央企之間，被很多人認為難以有更多的作為。江門項目可以說是提供了另外一個的可能：這些企業(yè)之間不光是競爭關(guān)系，其實也可以采取合作的模式。在他看來，省級環(huán)保平臺究竟能如何作為，不僅在于省級政府的支持力度，也在于省級平臺本身的主動程度。

就其了解，近些年各省市成立環(huán)保集團的消息頻出，但很多公司在成立后便陷于沉寂之中，市場拓展效果了了。其中江蘇省環(huán)保集團看起來像個例外，它的一些做法或許有更好的示范意義。

江蘇環(huán)保集團雖有前面專業(yè)人士所言的尷尬，卻也有自己的相對優(yōu)勢：比央企層級低，但扎根在地方;沒有市縣級地方環(huán)保平臺的本地資源，但卻可以從省級視野統(tǒng)籌一些事情。江蘇環(huán)保集團就定位為一個綜合環(huán)境服務(wù)商，囊括了全產(chǎn)業(yè)鏈，有能力在一些細分領(lǐng)域比如環(huán)境檢測領(lǐng)域進行深入，成為這個領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。面向全省，重點布局一些省級重大項目，按照目前的布局，江蘇省環(huán)保集團似乎更傾向于發(fā)力省級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

而其中最突出的是，它直接與一些市縣進行了業(yè)務(wù)對接。

在中國水網(wǎng)的報道中，從2020年至今，江蘇省環(huán)保集團已經(jīng)先后與沛縣、沭陽縣、連云港市海州區(qū)、昆山市、南京建鄴區(qū)、無錫錫山區(qū)、常熟市、蘇州高新區(qū)和相城區(qū)、揚州江都區(qū)、江陰高新區(qū)等地政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在蘇州、無錫等地設(shè)立了區(qū)域分公司。

編輯：李丹