劃重點！《安徽省“十四五”生態環境保護規劃》政策解讀

2月28日，省政府新聞辦舉行《安徽省“十四五”生態環境保護規劃》政策解讀新聞發布會，省生態環境廳副廳長、一級巡視員羅宏，省生態環境廳副廳長項磊出席發布會，介紹相關情況并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長汪曄宇主持新聞發布會。

羅宏就《安徽省“十四五”生態環境保護規劃》有關情況進行了發布。

出臺背景

“十三五”時期，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對安徽以及生態環境保護工作作出的重要講話指示批示精神，扎實推進生態環境保護各項工作，順利完成“十三五”生態環境保護目標，生態環境質量明顯改善，長江大保護取得重大進展，污染防治攻堅戰取得階段性成效，生態環境治理體系進一步完善，生態環境高水平保護和經濟高質量發展協同推進，全省上下形成推進生態文明建設、加強生態環境保護濃厚氛圍，人民群眾對良好生態環境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。但是，我們也清醒的認識到，當前我省生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態環境質量改善成效還不穩固，生態環境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢要求，生態環境保護工作任重道遠。

省委、省政府高度重視《規劃》編制工作，將其列為全省22個省級重點專項規劃之一。2020年2月規劃編制工作正式啟動以來，在省委、省政府有力領導下，在省直有關部門、各市縣的大力支持下，省生態環境廳深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護的部署要求，緊密銜接國家“十四五”生態環境保護規劃、我省“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要及省級有關專項規劃，在深入調查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎上，立足我省實際，編制形成《規劃》，經省政府第165次常務會議審議通過，于2022年1月27日，由省生態環境廳、省發展改革委聯合印發實施。

總體考慮

為確保《規劃》既有效銜接國家政策要求，又緊密結合我省實際，主要有以下4個方面特色：

一是深入謀劃指標體系

堅決落實習近平總書記提出的“只能更好，不能變壞”指示精神，將國家及省委、省政府明確的“持續改善”要求，落實到目標設定中，并區分皖北、皖江和皖南山區不同情況，合理規劃指標體系。

二是體現我省特色

緊扣我省實際，將全面綠色轉型發展、長江經濟帶生態修復和環境治理、新能源和節能環保產業發展、實施長三角區域共保聯治等作為我省重點任務和特色工作，統籌謀劃納入到“十四五”生態環境保護整體工作，充分體現省情特色。

三是注重開門問計

通過廳網站、微信公眾號廣泛征求社會對我省“十四五”生態環境保護工作建議;廳領導主持召開規劃編制社會各界建言會，邀請人大代表、政協委員、媒體代表、環保公司等，廣泛聽取了有關專家、單位(企業)、群眾代表的意見建議，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到我省“十四五”生態環境保護規劃中。

四是明確重點項目方向

省級層面系統謀劃了“十四五”重點行業大氣污染治理、水生態環境提升、土壤和地下水領域、農業農村污染治理、治廢領域、長三角共保聯治、生態環境治理能力提升7大類重大工程專欄，提出重點項目方向，指導各地謀劃好重點支撐項目。

主要目標

《規劃》按照生態優先、綠色發展;質量核心、強化協同;穩中求進、重點突破;多方參與、共同推進的基本原則，堅持目標導向和問題導向相結合，立足我省實際，提出了“十四五”時期生態環境保護總體目標：到2025年，在全面建成小康社會、深入打好污染防治攻堅戰的基礎上，實現生態環境質量持續改善，生態環境治理體系與治理能力顯著提升，人居環境更加和諧，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產生活方式。

展望2035年，碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量根本好轉，生態系統服務功能顯著提升，生態安全得到有效保障，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，人與自然和諧共生的美麗安徽建設目標基本實現。

規劃主要指標中，共設立環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護四大板塊17項指標，其中，約束性指標11項，分別是：地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣V類水體比例、主要污染物減排量、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、單位國內生產總值能源消耗降低、受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率、森林覆蓋率、生態保護紅線面積。預期性指標6項，分別是：城市黑臭水體比例、地下水質量V類水比例、農村生活污水治理率、非化石能源占能源消費總量比重、放射源輻射事故年發生率、生態質量指數。

重點任務

《規劃》立足我省實際，統籌污染治理、生態保護、減污降碳協同增效和區域共保聯治，強化生態環境治理體系和治理能力建設，謀劃確定了“十四五”生態環境保護的主要任務。

一是全面推動綠色轉型發展

把減污降碳作為源頭治理、綠色轉型的抓手，持續推進產業、能源、交通等結構調整，廣泛踐行綠色低碳生活方式，加強應對氣候變化體系建設。

二是切實推進生態環境持續改善

以持續改善生態環境質量為核心，圍繞人民群眾關心的大氣、水、土壤、農業農村、生態安全、環境風險、應對氣候變化等重點領域，深入打好污染防治攻堅戰。

三是協同實施區域共保聯治

堅持共建共享和共保聯治，落實“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等戰略，聚焦生態環境保護區域性、跨界性重難點問題，健全區域協作機制，探索區域共保聯治新路徑。

四是構建現代化生態環境治理體系

加快推進制度創新引領，完善環境治理法規標準，健全綠色發展激勵機制，注重調動社會資本力量，優化環境治理監管服務機制，系統提升生態環境治理能力，積極構建生態環境保護新格局。

“十四五”時期，我省生態環境保護工作將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣構建新發展格局、推動高質量發展，堅持減污降碳總要求，注重系統治理、源頭治理和綜合治理，突出精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進“提氣降碳強生態，增水固土防風險”，積極推進生態環境治理體系和治理能力現代化，下更大功夫改善生態環境質量、加強生態系統保護修復、推動綠色低碳發展，加快把安徽生態優勢轉化為發展優勢，為建設現代化美好安徽提供堅實的生態環境支撐。

編輯：趙凡