今年首例涉LDAR行政處罰案曝光！ LDAR指南4月起實施

時間：2022-02-28 10:40

來源：江蘇省連云港市生態環境

2月16日，江蘇省連云港市生態環境局通報了當地首例涉及揮發性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）的行政處罰案件，借此以案釋法，文末附《工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復技術指南》提要！

2月16日，江蘇省連云港市生態環境局通報了當地首例涉及揮發性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）的行政處罰案件，借此以案釋法.

泄漏檢測與修復(LDAR)是石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑企業揮發性有機廢氣排放管控的重要手段，對改善區域環境質量、減少異味信訪投訴具有重要意義。

案情簡介

2021年底，連云港市生態環境局對位于連云港經濟技術開發區的某公司進行調查，發現該公司生產中使用大量有機溶劑，且生產線中載有氣態VOCs物料、液態VOCs物料的設備與管線組件的密封點數＞2000個。該公司2020年度未按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》規定的頻次進行泄漏檢測，構成了“未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏”的環境違法行為。

查處情況

該公司“未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏”的環境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第一款，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規定，市生態環境局對該公司此項環境違法行為處以罰款2.9萬元的行政處罰。

相關法律（法規）條款

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（三）石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。

政策層面進一步推進LDAR檢測與修復

上述案件的曝光只是冰山一角，隨著石油、化工等行業的發展，工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復日益得到行業內外的重視。中國大氣網曾報道過，為規范工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復工作，生態環境部發布了《工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復技術指南》（HJ 1230—2021）（以下簡稱：《指南》），該《指南》將于2022年4月1日正式開始實施（相關閱讀：4月1日起實施！工業企業VOCs泄漏檢測與修復技術指南來了）。

《指南》提出，本標準規定了工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復的項目建立、現場檢測、泄漏修復、質量保證與控制以及報告等技術要求。本標準適用于工業企業開展設備與管線組件、廢氣收集系統輸送管道組件揮發性有機物泄漏檢測與修復工作。

《指南》提到，首次開展 LDAR 工作包括但不限于項目建立、現場檢測和泄漏修復 3 個步驟。非首次開展 LDAR 工作包括但不限于現場檢測和泄漏修復 2 個步驟。企業應基于上述工作結果至少編制首輪報告和年度報告，各個步驟應符合相應的質量保證與控制要求。若企業因開停工、檢維修以及改擴建等原因發生密封點變更的，應重新對變更部分進行建檔信息修訂，并開展現場檢測和泄漏修復工作。LDAR 工作步驟見圖 1。項目建立、現場檢測和泄漏修復具體工作流程見附錄 A。人員現場作業應符合企業相關作業制度或規定，穿戴符合 GB/T 11651 及相關要求的個體防護裝備，涉及特殊作業的應按照 GB 30871 及企業制度要求，執行特殊作業管理程序。泄漏維修前應對人員、設備及工作過程等進行安全條件評估，符合安全條件時方可開展工作。

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