2021年度廣西大氣污染防治工作總結

廣西壯族自治區生態環境廳總結2021年度廣西大氣污染防治工作如下：

廣西“4·27”重要講話精神，以習近平生態文明思想為指導，堅決落實自治區黨委政府決策部署，堅持方向不變、持續發力，堅持精準治污、科學治污、依法治污，凝心聚力，攻堅克難，勇于擔當，全力打好污染天氣應對、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役，深入打好藍天保衛戰，確保全區空氣質量持續保持優良。2021年全區城市環境空氣質量優良天數比率為95.8%，PM2.5濃度為28微克/立方米，全面超額完成國家下達的約束性年度目標指標任務，持續實現全區環境空氣質量全面達標。

一、大氣污染防治攻堅成效顯著

（一）污染天氣應對攻堅有了新進展。

以全力抓好每一輪污染天氣過程應對作為全年大氣污染防治核心抓手，冬春季聚焦細顆粒物污染，夏秋季聚焦臭氧污染，持續開展以秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃限放為主的冬春季攻堅行動、以揮發性有機物污染綜合治理和移動源污染治理為主的夏秋季攻堅行動。提前7天發出預警預告、提前5天統籌部署、提前2天派出技術幫扶小組；污染過程期間每天12時、16時、20時等3個時間點發布污染物濃度控制線，緊盯數據變化情況，污染冒頭即打，利用微信群每小時調度污染物濃度高值區應急應對情況；精準指導重點區域、重點城市嚴格落實污染天氣應急響應機制，根據預警提示信息和空氣質量預測預報結果，及時按照應急預案啟動預警，做好應急響應，堅決防止“一刀切”。污染過程結束后及時開展后評估，印發各市問題清單并跟蹤督辦，全區污染天氣應對水平得到了很大提升。2021年，預報污染天436城次，實際發生污染天212城次，全區污染天氣過程應對保良率達到48.6%，成功挽回近二分之一的可用污染天數指標。

特別是秸稈禁燒方面，全區上下認真貫徹落實生態環境部、自治區黨委政府關于強化秸稈禁燒和綜合利用管控的工作部署，將秸稈禁燒作為大氣污染防治工作的重中之重，推動將秸稈禁燒和綜合利用列入黨政績效考核內容。進一步完善了天空衛星遙感監測、無人機自動巡查、地面鐵塔實時視頻監控、網格員分片包干的“天地人”綜合立體監控網，新增高清視頻監控點位231個，目前全區共有753個監控點位，監控覆蓋面積約9457平方公里，今年新建設的視頻監管系統（二期）新增了火點精準定位功能，實現視頻監管系統與衛星遙感監控系統的深度融合。同時，進一步優化了重點監控范圍，14個市均完成矢量圖繪制，矢量圖禁燒區面積達5.3萬平方公里，約占總行政區域土地面積的22%。全年各地共計出動巡查執法人員約25萬人次，查處違法焚燒行為1106起，處罰金額59.6萬元。4—12月，全區衛星遙感監測發現火點數量同比減少1183個次，減少幅度77.5%，扭轉了今年第1季度因極端干旱導致秸稈焚燒高發的被動局面，有效減少了因秸稈焚燒對空氣質量的影響。此項工作獲國家級主要媒體報道肯定，《人民日報》10月13日第5版《著力破解“硬骨頭”問題》一文中指出“廣西生態環境廳深入企業、整改點、風險點，強化大氣污染治理和秸稈禁燒管控工作”。

（二）臭氧污染防治攻堅有了新步伐。

根據我區實際，印發《廣西2021年臭氧污染防治攻堅行動方案》和《廣西揮發性有機物企業排查整治工作方案（2021—2022年）》，在4—10月開展以揮發性有機物治理為主的夏秋季臭氧污染防治攻堅。攻堅期間，統籌深化工業源、移動源、社會面源等3大領域，全面推進涉VOCs行業企業排查和整治。有序推進鋼鐵行業超低排放改造，柳鋼第3、第4焦化廠9月按期完成超低排放改造驗收監測，料場密閉改造按進度推進；防城港盛隆冶金開展超低排放改造監測驗收預評估工作。開展水泥行業清潔生產技術幫扶活動，華潤水泥南寧、陸川、合浦合計3條生產線完成超低排放改造試點。持續推進工業爐窯深度治理，柳州市62家磚瓦企業全面完成濕電除塵改造，推進環保設施電量監控等全時段、非現場監管方式，目前已對40家磚瓦企業進行電量監控，占全市磚瓦企業的65%。2021年全區以臭氧為首要污染物的污染天占比為17.0%，同比減少10個百分點。全年臭氧平均濃度122微克/立方米，同比上升4.3%，遏制了第一季度臭氧濃度同比大幅上升22.4%的勢頭，實現臭氧濃度總體保持穩定的年度目標任務。

（三）柴油貨車污染治理攻堅有了新突破。

一是提高了在用車監管效能。累計建成機動車遙感檢測點58個，其中遙感監測8個、黑煙車抓拍35個、混合監測15個，有效檢測機動車537.31萬輛次，其中超標車輛8.73萬輛次、抓拍“冒黑煙”車輛2.39萬輛次，移交公安管理部門處罰8560輛次，公安部門審核確認4022輛次。二是首次實現非道路移動機械排放抽檢全覆蓋。結合打擊成品油非法經營專項行動，聯合商務、市場監管、中石化、中石油等單位對14個設區市開展非道路移動機械排放抽檢暨油品質量抽檢行動。目前已抽檢非道路移動機械976臺次，發現尾氣排放超標50臺次，完成處罰程序2臺次，處罰金額1萬元。三是規范了機動車排放檢驗機構。按照“雙隨機、一公開”監管方式，隨機選派檢查執法人員320人次，同時選派技術專家30位，共同組成了10個檢查組，隨機抽取了80家機動車檢驗檢測機構，建議地方管理部門對14家涉嫌出具不實或虛假報告等較嚴重違法違規行為機構“責令限期改正并調查處理”。其中，對象州縣象興機動車檢測站違規出具虛假報告進行調查執法，并處罰14.85萬元。該項工作獲信訪群眾贈送錦旗表示高度肯定和贊揚。

二、大氣污染防治工作更加有力

（一）頂層設計保障有力。

一是指標及早下達，工作提前部署。５月份報自治區人民政府同意印發了《廣西2021年度大氣污染防治攻堅實施計劃》，及早明確各市年度目標任務，避免因國家指標下達晚導致工作被動。3月底、9月底分別印發實施《廣西2021年臭氧污染防治攻堅行動方案》和《廣西2021年秋冬季大氣污染攻堅行動方案》，根據污染時段特征提前部署應對工作，做到“問題精準、區域精準、時間精準、對象精準、措施精準”。二是出臺實施了《廣西壯族自治區露天違法焚燒行為有獎舉報辦法》，對有效舉報線索給予獎勵500元，動員群眾主動參與秸稈禁燒監督，不斷完善秸稈禁燒工作政策，營造“不能燒”“不想燒”“不敢燒”的全民禁燒秸稈氛圍。三是兩次召開全區秸稈禁燒工作部署會議和在來賓市召開了秸稈禁燒“以禁促用”工作現場會，通過加強監管、壓實責任和典型示范，有力有效地推進了秸稈禁燒和綜合利用。

（二）項目資金支撐有力。

2021年，高度重視中央大氣污染防治專項資金儲備庫項目建設，高質量組織指導各市開展項目申報。年度累計獲得中央大氣污染防治專項資金2.08億元，較2020年增長近7倍。特別是在2022年第一批次項目申報中，項目審核通過率達67%，同比提高6個百分點，獲得2.1786億元，資金額度同比翻一番。所獲中央大氣污染防治專項資金重點支持燃煤小鍋爐淘汰、鋼鐵水泥行業超低排放改造、工業爐窯深度治理、揮發性有機物綜合治理、柴油貨車污染治理、秸稈禁燒管控等方面，總計支持各類項目45個，為廣西深入打好大氣污染防治攻堅戰、推動社會綠色低碳發展提供有力支撐。

（三）技術幫扶同向發力。

統籌自治區生態環境監測中心、環境保護科學研究院技術力量，組成4個幫扶小組，對14個設區市持續開展“一市一策”定點包干式精準技術幫扶。按照五個精準的要求，通過走航巡查、入企監督指導、遠程分析應對等方式，幫助地方、企業發現一批管理不到位、措施不規范等環境管理問題。截至11月底，共計派出技術幫扶小組3輪53人次，形成問題清單20份印送各有關市人民政府，推動地方、企業不斷提升環境管理水平。

（四）打好基礎監控有力。

堅持“技控+人防”的工作思路，打好監測監控基礎能力。增加了走航監測車1輛、揮發性有機物紅外監測儀2臺，新建了秸稈禁燒高清視頻監控點位188個、遙感（冒黑煙抓拍）監測點位14個，啟動了內河、沿海港口碼頭大氣環境質量監測網建設，開展了重點工業園區廠界污染物濃度在線自動監測網建設，全區大氣污染防治監測監控能力全面提升。

（五）通報約談追責有力。

針對秸稈露天焚燒、大氣污染防治專項資金使用、機動車污染防治等工作進展情況向有關市人民政府發出通報5份。向污染天氣過程應對不力的來賓、崇左、北海等3市人民發出問責預警函。公開約談了秸稈禁燒管控不到位、大氣污染防治年度約束性指標完成進度滯后的來賓、崇左2市人民政府。自治區黨委督查室組織財政、生態環境、農業農村、糖業發展等部門對南寧市青秀區等8市20個縣（區）秸稈禁燒和綜合利用情況開展了專項督查，并通報了部分縣（區）存在執法不到位、監管處罰仍然失之于寬、沒有營造真管嚴罰的濃厚氛圍等問題。

編輯：李丹