2021環(huán)境產(chǎn)業(yè)年度鏡像：十大趨勢看未來

“十四五”時(shí)期的目標(biāo)也劃定好了！到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

2021年5月12日，財(cái)政部下達(dá)“2021年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央基建投資預(yù)算（撥款）”，總額為29.6億元。此外，針對我國各地普遍存在的垃圾無害化處理水平較低、污水處理體系不健全的問題，國家開發(fā)銀行把推進(jìn)縣（區(qū)）域垃圾、污水處理作為開發(fā)性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動的切入點(diǎn)和服務(wù)綠色發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)實(shí)施“百縣千億”專項(xiàng)金融服務(wù)，擬為不少于100個(gè)縣（區(qū)）提供1000億元授信，支持建成覆蓋縣城、輻射農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn)垃圾、污水處理設(shè)施。

對于農(nóng)村環(huán)境治理的市場化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》，明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，并鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。鼓勵(lì)社會資本參與村莊清潔和綠化行動。

政策推動加上強(qiáng)大的農(nóng)村環(huán)境治理需求，農(nóng)村市場有著巨大的發(fā)展空間。對于這塊“大蛋糕”，社會資本早在十年前就開始布局，這幾年市場熱度不斷升溫。比如，云南水投等4方組建新公司，發(fā)力農(nóng)村垃圾市場；農(nóng)村環(huán)境綜合治理第一股“艾布魯”過審；中國城鄉(xiāng)聯(lián)合大禹節(jié)水拿下近17億天津市武清區(qū)新一輪農(nóng)村生活污水處理工程PPP項(xiàng)目；葛洲壩聯(lián)合體中標(biāo)15億晉城農(nóng)村生活污水治理PPP項(xiàng)目；廣州環(huán)投聯(lián)合博世科中標(biāo)11.42億南寧市武鳴區(qū)農(nóng)村生活給排水及水環(huán)境綜合改善PPP項(xiàng)目。

然而，由于農(nóng)村環(huán)保市場目前還沒有成熟的商業(yè)模式，發(fā)展道路仍然有一些阻力。比如，國家層面還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村污水和垃圾還沒有形成成熟的使用者付費(fèi)的模式。不過從國家政策文件來看，探索農(nóng)戶付費(fèi)模式是未來的一個(gè)主要方向。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

相對于趨于飽和的城市環(huán)境治理市場，農(nóng)村環(huán)境市場是一片廣闊的天地，等待環(huán)保企業(yè)馳騁。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等條件，順應(yīng)當(dāng)?shù)卮寰由a(chǎn)生活方式，完善技術(shù)路線和治理模式，優(yōu)先選擇運(yùn)維費(fèi)用低、管護(hù)簡便的治理技術(shù)。總體來看，適用于小體量污染治理的農(nóng)村污水分散治理設(shè)施和農(nóng)村小型焚燒爐可以作為差異化補(bǔ)充，足夠集約、占地小，投資足夠小、低碳的技術(shù)會或許是未來的發(fā)展趨勢，企業(yè)需要找到適合技術(shù)應(yīng)用的場景去發(fā)揮長板。

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9區(qū)域協(xié)同治理漸次推進(jìn)！一體化環(huán)境治理格局加速形成

2021年，我國持續(xù)推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域化布局已經(jīng)成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢之一。

長江大保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過三年多努力，三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)已從抓進(jìn)度、上項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水治理快速見成效的投資建設(shè)階段，向系統(tǒng)性治理、市場化經(jīng)營、投資建設(shè)與經(jīng)營管理并重的可持續(xù)發(fā)展階段邁進(jìn)。2021年3月1日起，我國第一部針對一個(gè)流域的專門法律——長江保護(hù)法正式施行。

黃河大保護(hù)大旗拉起。《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》、《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》印發(fā)。財(cái)政部還研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金投向黃河流域大保護(hù)、大治理。此外，2021年1月，“城發(fā)環(huán)境”擬更名“黃河環(huán)境 ”，爭當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。有業(yè)內(nèi)人士表示，如果雙方“聯(lián)姻”成功，新公司或?qū)⒂谐浞謼l件，在黃河大保護(hù)中發(fā)揮類似長江三峽集團(tuán)的角色。

此外，發(fā)展改革委研究制定并印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，對列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項(xiàng)目，在具備條件、符合要求的前提下，中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。這將有利于推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制。

2021年政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提到，扎實(shí)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。這些區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升至國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，我國逐漸形成區(qū)域化、一體化環(huán)境治理格局。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

E20研究院指出，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制將是“十四五”區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國已經(jīng)開展了京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理、長江大保護(hù)、黃河大保護(hù)、粵港澳大灣區(qū)環(huán)境保護(hù)等區(qū)域協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了顯著的成效，尤其是京津冀大氣污染治理、長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)成效顯著。“十四五”期間，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下，區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理將進(jìn)一步深入開展，帶來更廣闊的市場空間。

編輯：李丹