《 濟南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布

實施農村黑臭水體治理。有序推進全市農村黑臭水體治理，以改善農村人居環(huán)境為核心，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，集中治理農村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染，合理選擇治理技術手段，因河因塘施策，分區(qū)分類，標本兼治。形成農村黑臭水體常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機制，對于新發(fā)現(xiàn)的農村黑臭水體及時納入清單管理。到2023年，全市基本消除現(xiàn)有農村黑臭水體。

加強種植業(yè)面源污染防治。探索整縣推進秸稈全量化綜合利用，統(tǒng)籌推進廢舊農膜回收工作，健全完善農藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制。推廣普及標準地膜、生物可降解地膜，推進地膜源頭減量。強化秸稈禁燒管控，深化秸稈綜合利用，到2025年，全市主要農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。

強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理?？茖W劃定和優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域。對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場配備糞污處理設施，推動種養(yǎng)結合和糞污綜合利用。以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，鼓勵支持具備條件和能力的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，開展規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設。嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，對沿河湖岸堤周邊及支流溝渠等堆存的畜禽糞污開展清理工作。優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴格水產養(yǎng)殖投入品管理，嚴禁非法使用藥物。推進水產綠色健康養(yǎng)殖，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復水域生態(tài)環(huán)境，擴大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模。開展水產養(yǎng)殖尾水整治專項行動，規(guī)模以上水產養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標排放。

第八章加強修復與監(jiān)管維護生態(tài)系統(tǒng)安全

堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推進山水林田湖草沙一體化保護修復，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，守住自然生態(tài)安全邊界，維護生態(tài)系統(tǒng)安全。

第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性

加快推進生態(tài)保護紅線評估調整。依據(jù)第三次國土調查成果，統(tǒng)籌永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃、名泉保護規(guī)劃、山體公園綠線、河湖岸線保護等相關規(guī)劃，將不存在矛盾的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，確保應劃盡劃，完成生態(tài)保護紅線評估調整工作。

自然保護地體系整合優(yōu)化。加快整合優(yōu)化自然保護地，科學劃定自然保護地類型范圍及分區(qū)。嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心保護區(qū)內居民、耕地、合法礦權有序退出。2025年年底前，基本形成布局合理、功能完備的自然保護地體系。

強化生態(tài)保護紅線和自然保護地監(jiān)管。落實生態(tài)保護紅線和自然保護地監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行監(jiān)管辦法和監(jiān)管指標體系。基于國家、省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺移交問題，建立工作臺賬，形成濟南市生態(tài)保護紅線內人類活動清單。生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門依法組織開展自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，由相關部門依據(jù)職責依法依規(guī)處理。強化與自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)綠化、城鄉(xiāng)水務等相關部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬，嚴格落實整改銷號制度，督促重點問題依法查處到位、徹底整改到位。開展常態(tài)化監(jiān)控，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。

推進績效考核和督察問責。做好對自然保護地、生態(tài)保護紅線的保護修復評估工作。加強對區(qū)縣政府及有關部門生態(tài)保護修復履責情況、開發(fā)建設活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個人，依法追究責任。

第二節(jié)實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。嚴守生態(tài)底線，修復生態(tài)空間，保障城市生態(tài)安全，持續(xù)開展泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，加強黃河下游生態(tài)“綠廊”“綠網(wǎng)”“綠芯”建設，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。完善林長制，持續(xù)開展國土綠化工程，加強農田防護林網(wǎng)建設。以國土“三調”成果為基礎，科學確定濕地管控目標，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。推進綠色礦山建設，探索符合我市發(fā)展實際的綠色礦山建設標準，對煤炭、鐵礦等礦山制定綠色礦山建設要求和考核評分標準。制定實施露天礦山生態(tài)修復計劃，對破損山體進行礦山生態(tài)修復，采用土地整理、排水溝開挖、道路整修等措施實施綜合治理，重點推進歷史遺留礦山生態(tài)修復。加快推進采煤塌陷地生態(tài)治理、復墾治理和產業(yè)治理。

實施水土流失綜合治理。以國家級和省級水土流失治理區(qū)為核心，因地制宜、分類施策，科學推進水土流失綜合治理。通過綜合治理梯田、蓄水池、谷坊、栽植水保林、經果林等，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點結合的水土保持防護體系。重點開展長清區(qū)北黃崖、平陰縣獅耳山、章丘南澗溪、萊蕪區(qū)張家溝、鋼城區(qū)辛莊街道砟峪、南部山區(qū)西營街道葉家坡等小流域的水土保持綜合治理工程。

推進城市生態(tài)系統(tǒng)修復。實施城市更新行動，推進生態(tài)修復和功能完善。深入推進城市增綠和綠化品質提升，按照居民出行“300米見綠、500米見園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，科學規(guī)劃布局一批綜合公園、山體公園、郊野公園、森林公園。通過建綠透綠、破硬植綠、見縫插綠等，拓展綠色空間，高標準開展綠道建設，逐步構建完整連貫的城市綠地系統(tǒng)，到2025年年底前，城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在37%，人均公園面積達到13.5平方米。加強城市“山泉湖河城”等自然要素保護，開展受損山體、廢棄工礦用地修復。實施城市河湖生態(tài)修復工程，系統(tǒng)開展城市河道、湖泊、濕地等治理修復，高標準推進城市水網(wǎng)、藍道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設，恢復河湖水系的連通性和流動性。

第三節(jié)加強生物多樣性保護

加強生物多樣性保護，維護生物安全。編制濟南市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡布局，加強生物多樣性觀測站點建設，開展生物多樣性常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價和預警。建設濟南段黃河流域水生生物監(jiān)測實驗室。加強野生動植物保護監(jiān)督，全面禁止非法野生動物交易，強化生物多樣性保護與生物安全宣傳教育。

編輯：趙凡