廣西在污水、垃圾處理領(lǐng)域大力推進PPP模式

時間：2021-11-29 13:40

來源：廣西財政廳

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，拓寬全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營投融資渠道，近日，廣西出臺《廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施PPP模式投融資方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》對四個方面內(nèi)容進行了明確，進一步促進政府和社會資本合作（PPP）模式在污水垃圾處理領(lǐng)域的全面實施，引導(dǎo)社會資本積極參與、加大投入，確保實現(xiàn)廣西“十四五”期間城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作目標。

一、明確適宜采用PPP模式的項目類型。《方案》梳理出適宜采用PPP模式的污水、垃圾處理項目類型，主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。其中，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改擴建、提標改造，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查建設(shè)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）及管網(wǎng)新建，污水再生利用設(shè)施（如中水回用設(shè)施等），其他城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施，等等。城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施包括城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，現(xiàn)有垃圾填埋場綜合改造（如修復(fù)填埋庫區(qū)滲漏點、填埋場雨污分流設(shè)施等），垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施，垃圾焚燒處理設(shè)施，污泥再生利用設(shè)施（如污泥無害化處理設(shè)施等），其他城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，等等。

二、明確合理統(tǒng)籌PPP項目財政承受空間。《方案》從統(tǒng)籌財承空間的角度切入，分財政支出責(zé)任占比不超過5%的地區(qū)、財政支出責(zé)任占比在5%—10%之間的地區(qū)、財政支出責(zé)任占比超過10%的地區(qū)三類，對財政承受能力不同的地區(qū)可選用的項目類型、實施次序及推進思路等進行區(qū)分，要求各設(shè)區(qū)市負責(zé)統(tǒng)籌平衡財政承受空間，根據(jù)PPP項目各年度財政支出預(yù)測情況，因地制宜選擇科學(xué)合理的操作方式。

三、明確PPP模式實施路徑和操作流程。《方案》按照“因地制宜、規(guī)模適當、利于推進、務(wù)求實效”的原則，采取差異化的合作模式與推進策略，合理選用打捆實施和單獨實施兩類操作方式，提出了符合自治區(qū)實際情況的多樣化的實施路徑和推進思路，并通過壓實主體責(zé)任的方式，強化各部門間的協(xié)調(diào)配合機制，合理設(shè)置PPP項目投融資結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置項目回報機制，完善調(diào)價機制，合力推動項目建設(shè)運營。

四、明確加大財政支持。采用PPP模式實施城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項目的，優(yōu)先通過安排財政補助和獎勵資金等方式予以支持。一是建設(shè)期補助。對按計劃開工且施工進展正常的項目，自治區(qū)給予項目建設(shè)期補助，單個項目補助總額不超過概算金額的2%。建設(shè)期補助截止2025年，在建設(shè)期分年度補貼到位。二是運營期補助。對按計劃投入運營的項目，自治區(qū)給予項目運營期補助，單個項目單年度補助金額不超過決算金額的2%。運營期補助截止2035年，自項目進入運營期起連續(xù)補貼最多10年。三是目標任務(wù)完成獎補。為加快項目建設(shè)進度，在項目建設(shè)期內(nèi)，每年對項目建設(shè)進度快的設(shè)區(qū)市給予適當獎勵（資金來源于每年建設(shè)期補助總額）。四是其他財政補助資金。對于采取PPP模式實施的城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項目，如符合中央、自治區(qū)其他財政補助資金要求，按標準照常安排。

編輯：趙利偉

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