李恒鵬：生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢的雙向轉(zhuǎn)化已經(jīng)迫在眉睫

時間：2021-11-17 13:34

來源：中國水網(wǎng)

11月4日-11月5日，“2021新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)分論壇”在安徽黃山開幕，本次論壇以“踐行兩山理論奮斗十年路，實現(xiàn)生態(tài)價值開篇布新局”為主題，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值進行交流，為美麗中國、生態(tài)文明建設(shè)作出積極探索。

論壇現(xiàn)場，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院專家李恒鵬圍繞“生態(tài)產(chǎn)品市場化推動‘兩山’雙向轉(zhuǎn)化研究與實踐”進行主題分享。

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李恒鵬

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，強調(diào)了生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。當(dāng)前我國已進入了有能力解決生態(tài)環(huán)境問題的窗口期，推進“綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化”的升級模式，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙提升，既是生態(tài)文明建設(shè)的重大需求，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

李恒鵬表示，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中，建立市場交易機制是重要的實現(xiàn)途徑，目前開展的生態(tài)產(chǎn)品交易實踐有三個特點：一是生態(tài)產(chǎn)品供給價值轉(zhuǎn)化多，生態(tài)服務(wù)價值實現(xiàn)少；二是側(cè)重生態(tài)資源經(jīng)營探索多，體現(xiàn)生態(tài)容量約束少；三是生態(tài)質(zhì)量提升政府出資多，經(jīng)營主體受益付費少，限制可持續(xù)發(fā)展。

溧陽市率先開展生態(tài)產(chǎn)品價值市場化實現(xiàn)機制探索與實踐，重點建立以生態(tài)產(chǎn)品交易市場為載體的多元化生態(tài)治理體系，打通“綠水青山與金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)價值融合提升，形成可復(fù)制、可推廣的自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的江蘇模式。

回顧溧陽落地“綠水青山就是金山銀山”的實踐，其從90年代就開始做旅游，通過近二十年的發(fā)展，它現(xiàn)在是國家5A級風(fēng)景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)......但在實踐的過程中，也面臨對綠水青山的保護力度不夠，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足等問題。由此，政府投入大量的資金，在溧陽開展了山水湖林田湖草綜合治理，出臺了《常州市天目湖保護條例》化管控。從2009年到現(xiàn)在，各項環(huán)境指標已經(jīng)有了很大的改善。

溧陽市生態(tài)產(chǎn)品交易實踐的經(jīng)驗，成功建立起科學(xué)的生態(tài)容量評價與生態(tài)產(chǎn)品估價體系，確立生態(tài)容量約束作為生態(tài)產(chǎn)品的供給原則，通過容量限供產(chǎn)生交易需求，將生態(tài)治理工程擴容貢獻納入交易市場，打通生態(tài)治理與資本市場銜接通道，實現(xiàn)生態(tài)保護的多元化投入，建立了保護者受益，使用者付費的利益導(dǎo)向機制。研發(fā)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，建立生態(tài)容量精準測算、經(jīng)營主體系統(tǒng)監(jiān)測、工程擴容效益評估、生態(tài)產(chǎn)品交易四大技術(shù)保障體系。

李恒鵬總結(jié)指出，要實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙向轉(zhuǎn)化，落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，要重點關(guān)注一下幾個方面：一是將重要生態(tài)服務(wù)納入生態(tài)產(chǎn)品認證制度體系。二是完善生態(tài)資源有償使用，建立生態(tài)產(chǎn)品占用許可制度。三是跨界生態(tài)產(chǎn)品交易，推進多層次有據(jù)可依生態(tài)補償。四是合理規(guī)劃生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

編輯：李丹

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