警環(huán)協(xié)同 銀環(huán)聯(lián)動 河北對嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)實行聯(lián)合懲戒

近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合河北省公安廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范移送適用行政拘留環(huán)境違法案件的通知》，聯(lián)合中國人民銀行石家莊中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境信息共享機制的通知》，進一步強化生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對環(huán)境違法企業(yè)管理、指揮、組織人員的懲處力度；建立健全生態(tài)環(huán)境部門與金融監(jiān)管機構(gòu)的企業(yè)環(huán)境信息共享機制，對在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域績效評級高、生態(tài)環(huán)境信用良好的企業(yè)，加大金融扶持力度，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施聯(lián)合懲戒。

警環(huán)協(xié)同　深挖細(xì)查

既要懲處企業(yè)直接責(zé)任人員，也要追究管理人員責(zé)任

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條對嚴(yán)重環(huán)境違法行為適用行政拘留作出了明確規(guī)定，公安部、原環(huán)境保護部等部委制定了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，明確生態(tài)環(huán)境部門依法作出行政處罰決定后，再移送公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

“企業(yè)環(huán)保合規(guī)經(jīng)營管理的關(guān)鍵在人，提升管理能力，做到主動守法，企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識是核心因素，企業(yè)管理層是關(guān)鍵所在！”河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違法問題，針對企業(yè)經(jīng)營者、管理層的行政拘留等強制措施運用力度還不夠大，大部分行政拘留案件多數(shù)針對企業(yè)的一線操作工人或車間主任，企業(yè)有決策權(quán)、指揮權(quán)的高管人員，受到行政拘留等懲處措施的較少。

為堅決貫徹落實生態(tài)環(huán)境違法追究直接負(fù)責(zé)主管人員責(zé)任的規(guī)定，河北省《關(guān)于進一步規(guī)范移送適用行政拘留環(huán)境違法案件的通知》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)進一步加強協(xié)作，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為進行深挖細(xì)查，嚴(yán)肅追究違法企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。

在具體案件辦理中，生態(tài)環(huán)境部門在鎖定違法排污事實后，要主動作為，進一步深挖環(huán)境違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別制作詢問筆錄、固定現(xiàn)場證據(jù)，并將違法證據(jù)全部移交公安機關(guān)。公安機關(guān)對移送的環(huán)境違法案件中認(rèn)為事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)深入調(diào)查違法企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任，深究企業(yè)管理、指揮人員責(zé)任，徹查主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員責(zé)任，在作出行政拘留決定之日起3日內(nèi)將決定書抄送案件移送部門。

銀環(huán)聯(lián)動　信息共享

優(yōu)先支持環(huán)境信用良好企業(yè)，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重違法企業(yè)

2021年7月23日，中國人民銀行石家莊中心支行、河北省生態(tài)環(huán)境廳、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進河北省綠色金融發(fā)展的實施意見》，對構(gòu)建綠色金融體系提出了明確要求。

河北省本次印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境信息共享機制的通知》，立足構(gòu)建綠色金融體系，規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息共享機制、發(fā)揮綠色金融在減污降碳中的作用，落實好綠色信貸政策，完善企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度，切實發(fā)揮部門協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒的作用。

《通知》明確提出，企業(yè)排污許可、環(huán)境績效分級、生態(tài)環(huán)境信用、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單、環(huán)境行政處罰及整改等信息作為金融機構(gòu)審批貸款的重要依據(jù)。如果企業(yè)有排污許可證被吊銷、環(huán)境績效分級或環(huán)境信用等級降級、出現(xiàn)環(huán)境違法行為等情形，將影響企業(yè)在金融機構(gòu)獲得貸款，切實讓嚴(yán)重違法企業(yè)“一處違法、處處受限”。

落實好綠色信貸政策，河北省要求各金融機構(gòu)有效控制“兩高”項目信貸規(guī)模，對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項目不予支持；對屬于生態(tài)環(huán)境部門公布的重點排污單位的上市公司，嚴(yán)格執(zhí)行對主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況以及重大環(huán)境事件的具體信息披露要求，加大對偽造環(huán)境信息的上市公司和發(fā)債企業(yè)的懲罰力度。

發(fā)揮綠色金融在減污降碳中的作用，河北省優(yōu)先支持環(huán)境績效分級高的重點行業(yè)企業(yè)，加大對防治大氣污染、土壤污染和水污染等工作的支持力度。加快推動綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，優(yōu)先支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、超低能耗綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持鋼鐵、建材、石化、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造；支持節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備的研發(fā)推廣,增強綠色金融與碳減排關(guān)聯(lián)度。

下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，服務(wù)發(fā)展大局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：劉蓁