8部門聯合出臺《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案》

近日，浙江印發《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案的通知》。《通知》強調，達到推動產業結構調整，助力綠色發展；大力推進綠色生產，強化源頭控制；嚴格生產環節控制，減少過程泄漏；升級改造治理設施，實施高效治理；深化園區集群廢氣整治，提升治理水平；開展面源治理，有效減少排放；強化重點時段減排，切實減輕污染；完善監測監控體系，強化治理能力八個方面的工作要求。推進各地統籌規劃建設一批涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中高效治理。

近日，浙江印發《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案的通知》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，堅持科學精準治污。緊盯VOCs治理重點領域和難點問題，按照“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學施策、精準治理，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，確保治理務實有效。堅持源頭治理優先。樹立綠色發展理念，強化源頭治理，嚴格產業準入，大力推進生產和使用環節低VOCs含量原輔材料替代，切實從源頭減少VOCs產生。堅持激勵約束并舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代的激勵政策體系，推動行業綠色發展和企業轉型升級；綜合運用行政執法、排污許可等措施嚴格涉VOCs行業環境監管。堅持多方協作共治。加強部門聯動，強化VOCs治理整體性、系統性、協同性；加強督促指導，充分調動相關行業協會和企業治理主動性、積極性、創新性；加強輿論宣傳，引導公眾綠色消費。

《方案》要求，推動產業結構調整，助力綠色發展：優化產業結構，嚴格環境準入。大力推進綠色生產，強化源頭控制：全面提升生產工藝綠色化水平，全面推行工業涂裝企業使用低VOCs含量原輔材料，大力推進低VOCs含量原輔材料的源頭替代。嚴格生產環節控制，減少過程泄漏：嚴格控制無組織排放，全面開展泄漏檢測與修復（LDAR），規范企業非正常工況排放管理。升級改造治理設施，實施高效治理：建設適宜高效的治理設施，加強治理設施運行管理，規范應急旁路排放管理。深化園區集群廢氣整治，提升治理水平：強化重點開發區（園區）治理，加大企業集群治理，建設涉VOCs“綠島”項目。開展面源治理，有效減少排放：推進油品儲運銷治理，加強汽修行業治理，推進建筑行業治理。強化重點時段減排，切實減輕污染：實施季節性強化減排，積極引導相關行業錯時施工。完善監測監控體系，強化治理能力：完善環境空氣VOCs監測網，提升污染源監測監控能力。

《方案》強調，建設涉VOCs“綠島”項目。推進各地統籌規劃建設一批涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中高效治理。同一類別工業涂裝企業集聚的園區和企業集群，推進建設集中涂裝中心；在已建成集中涂裝中心的園區覆蓋區域內，同一類別的小微企業原則上不再配套建設溶劑型噴涂車間，確實有需要的應配套高效的VOCs治理設施。吸附劑（如活性炭）年更換量較大的地區，推進建設區域吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規范采購、統一收集、集中再生的管理體系。同類型有機溶劑使用量較大的園區和企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省經信廳等配合）

附通知全文

浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案

揮發性有機物(VOCs)是形成細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物。“十三五”期間，我省環境空氣質量取得改善，PM2.5濃度大幅下降，但O3污染問題凸顯。O3已成為環境空氣質量超標的首要因子。加強VOCs治理是控制O3污染的有效途徑，也是促進企業提質增效、產業綠色轉型的重要方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理，進一步改善環境空氣質量，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和《浙江省空氣質量改善“十四五”規劃》，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平生態文明思想為指導，貫徹綠色發展理念，積極引導綠色設計、綠色生產、綠色施工、綠色消費，堅持源頭治理、系統治理、整體治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，全方位、全過程開展VOCs治理，從源頭減少產生量、過程減少泄漏量、末端減少排放量，大力推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業以及油品儲運銷等面源領域治理，全面提升VOCs治理體系和治理能力現代化水平，進一步改善環境空氣質量，切實增強人民群眾清新空氣獲得感、幸福感。

(二)工作原則

堅持科學精準治污。緊盯VOCs治理重點領域和難點問題，按照“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學施策、精準治理，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，確保治理務實有效。

堅持源頭治理優先。樹立綠色發展理念，強化源頭治理，嚴格產業準入，大力推進生產和使用環節低VOCs含量原輔材料替代，切實從源頭減少VOCs產生。

堅持激勵約束并舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代的激勵政策體系，推動行業綠色發展和企業轉型升級;綜合運用行政執法、排污許可等措施嚴格涉VOCs行業環境監管。

堅持多方協作共治。加強部門聯動，強化VOCs治理整體性、系統性、協同性;加強督促指導，充分調動相關行業協會和企業治理主動性、積極性、創新性;加強輿論宣傳，引導公眾綠色消費。

(三)主要目標

到2025年，VOCs治理能力顯著提升，完成國家下達我省的“十四五”VOCs減排目標，O3污染得到有效遏制，減少以O3為首要污染物的超標天數，進一步改善環境空氣質量。

二、主要任務

(一)推動產業結構調整，助力綠色發展

1.優化產業結構。引導石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、化纖、紡織印染等重點行業合理布局，限制高VOCs排放化工類建設項目，禁止建設生產和使用VOCs含量限值不符合國家標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。貫徹落實《產業結構調整指導目錄》《國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄》，依法依規淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導退出限制類工藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs污染物產生。(省發展改革委、省經信廳按職責分工牽頭，省生態環境廳等配合，設區市、縣〔市、區〕負責落實。以下均需設區市、縣〔市、區〕落實，不再列出)

2.嚴格環境準入。嚴格執行“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，制(修)訂紡織印染(數碼噴印)等行業綠色準入指導意見。嚴格執行建設項目新增VOCs排放量區域削減替代規定，削減措施原則上應優先來源于納入排污許可管理的排污單位采取的治理措施，并與建設項目位于同一設區市。上一年度環境空氣質量達標的區域，對石化等行業的建設項目VOCs排放量實行等量削減;上一年度環境空氣質量不達標的區域，對石化等行業的建設項目VOCs排放量實行2倍量削減，直至達標后的下一年再恢復等量削減。(省生態環境廳牽頭)

(二)大力推進綠色生產，強化源頭控制

3.全面提升生產工藝綠色化水平。石化、化工等行業應采用原輔材料利用率高、廢棄物產生量少的生產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉化、連續化、自動化、管道化等生產技術，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線調和技術、密閉式循環水冷卻系統等。工業涂裝行業重點推進使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等技術，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑復合、共擠出復合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產工藝裝備落后、在既有基礎上整改困難的企業推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。(省經信廳牽頭，省生態環境廳等配合)

編輯：趙凡