濟南市2021年揚塵污染綜合整治工作方案

　　濟南市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組辦公室印發《濟南市2021年大氣污染防治實施方案》，詳情如下：

濟南市2021年揚塵污染綜合整治工作方案

　　為有效控制揚塵污染，加快改善我市環境空氣質量，根據《濟南市2021年大氣污染防治實施方案》，結合我市實際，制訂本方案。

　　一、工作目標

　　按照“屬地管理、部門監管、整體聯動、綜合治理”的原則，對各類工程建設、建筑垃圾處置運輸與消納、道路養護與保潔、拆除施工、物料堆存、裸露土地、露天礦山與石料廠等開展揚塵污染綜合整治。提升防治標準，實施精細化管控，強化科技支撐，嚴格督查考核，綜合運用行政、經濟和技術等手段，促進主體責任落實，確保防治措施落地，降低揚塵污染排放，推動我市環境空氣質量持續提升。

　　二、重點任務

　　（一）施工揚塵治理。實施更加嚴格的揚塵管控，建立完善揚塵防治幫包責任制，每月動態更新全市揚塵源清單。工程施工現場（含房屋建筑、道路交通、市政、拆遷、水務水利、園林綠化、破損山體治理工程等）嚴格落實工地周邊圍擋、產塵物料堆放覆蓋、土(石)方開挖濕法作業、路面硬化保潔、出入車輛清洗、建筑垃圾運輸車輛密閉運輸、揚塵在線監測監控、設置專職揚塵管理員等“八項揚塵防治措施”。進一步完善信息化監管手段，充分開發利用建筑施工一體化監管平臺，發揮“揚塵隨手拍”群眾舉報平臺效用，建立完善閉環處置機制，實現可遠程監控防治措施落實情況。（市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城管局、市交通運輸局、市水務局、市園林和林業綠化局負責，各區縣政府〔含代管鎮、街道的功能區管理機構，下同〕落實，以下均需各區縣政府落實，不再逐一列出。）倡導綠色施工，督促工程項目完善綠色施工方案，嚴格落實《禁止施工現場攪拌混凝土及砂漿管理規定》,禁止現場攪拌混凝土、砂漿。（市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉水務局負責）加強集體土地拆遷揚塵治理監管，研究出臺行業揚塵治理要求，動態更新集體土地拆遷、儲備地塊、已征待建地塊、閑置地塊揚塵源清單，持續加大監管工作力度，嚴控揚塵污染。（市自然資源和規劃局負責）推進地鐵項目封閉化施工。（市交通運輸局負責）

　　（二）道路揚塵治理。實施分類道路分級保潔作業方式，提升城鄉結合部、支路街巷等區域保潔水平，671條主次干道機掃率、灑水沖刷率均達到100%，增加夜間機掃、灑水頻次。（市城管局負責）對顆粒物考核排名靠后的道路實施嚴管嚴控，將排名情況與專項資金考核掛鉤，督促整改提升；對持續排名靠后且久拖不決的路段，由市城管委辦公室對所在轄區實施督辦和約談。（市城管局、市交通運輸局負責）規范道路養護標準，組織排查國、省道、縣鄉道和市政道路破損路面，特別是重點區域道路，及時組織修復。（市交通運輸局負責）城區主次干道綠化帶結合天氣情況適時沖洗葉面（冬季8℃以上），確保葉面無積塵。（市園林和林業綠化局負責）

　　（三）建筑垃圾處置與消納。出臺《濟南市建筑垃圾運輸企業名錄管理辦法》《濟南市納入名錄管理建筑垃圾運輸企業監督辦法》，推動建筑垃圾運輸企業法治化、規范化、集約化發展。（市城管局負責）嚴格落實建筑垃圾運輸管控要求，市級每月至少開展2次建筑垃圾運輸車輛聯合執法檢查。以區為主，落實屬地責任，區級每周至少開展1次建筑垃圾運輸車輛聯合執法檢查；加強違法違規行為查處，加大對項目建設方、項目施工方、建筑垃圾運輸企業、建筑垃圾運輸車輛駕駛員處罰力度。（市城管局、市公安局負責）加快我市建筑垃圾消納處理專項規劃編制工作，合理規劃、分布推進長期消納場、裝飾裝修垃圾處理廠等基礎設施選址建設工作，逐步建立完善建筑垃圾消納處理體系。（市城管局、市自然資源和規劃局負責）

　　（四）裸土綜合整治。對城區道路、公園景區、大型公共建筑周邊等城區公共區域，城區裸露山體，鐵路、公路、河道兩側裸露土地以及臨時閑置用地等裸露地塊進行排查、核實，研究制定裸土整治方案，建立裸土綠化動態治理機制，做到隨產生、隨治理。（市園林和林業綠化局負責）

　　（五）露天礦山綜合整治。對全市露天礦山開展全面排查，建立揚塵治理問題臺賬，逐一明確銷號要求、時限和責任主體；優化調整礦山結構，壓減持證露天礦山2家，使礦山布局更加趨于合理。深化綠色礦山建設工作，新建成綠色礦山2家。繼續加大執法監察力度，即查即糾，及時督導當地政府依法查處取締新發現的非法采石、非法石料加工廠（點）。（市自然資源和規劃局負責）

　　（六）物料堆存。在2020年排查的基礎上，進一步梳理工業企業物料堆場，補充完善物料堆場編號管理臺賬，逐一核實物料堆場揚塵管控措施。加強對混凝土企業車輛沖洗設施建設的監管，提高出場車輛沖洗效果。（市生態環境局負責）

　　（七）抓好屋頂清潔。持續推進屋頂清潔工作，組織各區縣、街道每季度開展相關工作。（市住房城鄉建設局負責）

　　三、責任分工

　　（一）屬地管理責任。按照“屬地管理、守土有責”、“誰主管、誰負責”的原則，各區縣政府（管委會）對揚塵污染綜合整治負有屬地管理責任，對轄區各類揚塵源做到第一時間發現、第一時間上報，及時制止并嚴格依法查處。

　　（二）行業監管責任。按照“管生產必須管揚塵”的原則，在揚塵污染綜合整治工作組的協調推進下，市直各有關部門要負起揚塵污染綜合整治的行業監管責任，根據《濟南市揚塵污染防治管理規定》（市政府令第267號）、《關于進一步強化揚塵污染治理的通知》（濟大氣辦發〔2019〕30 號）等文件要求，按照《濟南市2021年大氣污染防治實施方案》具體責任分工，提高治理標準，強化監管措施，最大限度控制揚塵污染。

　　1.市住房城鄉建設局負責揚塵污染防治綜合協調工作，建立督查機制，組織揚塵污染治理專項行動。具體負責房屋建筑工程、國有土地上房屋征收拆遷施工的揚塵污染防治工作。

　　2.市公安局（交警支隊）負責依法查處未按照規定的路線、時間行駛的運輸土方、砂石、灰漿等易產生揚塵的散裝、流體物料的車輛。配合城管部門開展建筑垃圾運輸車輛聯合執法檢查。

　　3.市自然資源和規劃局負責集體土地拆遷施工、儲備地塊、閑置地塊、已征待建地塊的揚塵污染防治和礦山開采、破損山體治理的揚塵污染防治工作，負責查處取締非法采石、非法石料加工等違法行為。

　　4.市生態環境局負責工業企業物料堆場的揚塵污染防治工作。

　　5.市城市管理局負責建筑垃圾處置、消納監管及建筑垃圾消納場所的運行管理，負責城市道路保潔工作。

　　6.市交通運輸局負責城市軌道交通工程、城市道路（含城市橋梁、隧道、人行天橋、城市道路地下空間等交通設施）工程、公路（包括國、省道和農村公路）工程和地方鐵路建設的揚塵污染防治工作。

　　7.市城鄉水務局負責河道整治和水務水利工程的揚塵污染防治工作。

　　8.市園林和林業綠化局負責城市園林綠化施工揚塵污染防治和城市裸露土地綜合整治工作。

　　四、保障措施

　　（一）健全組織體系。成立市揚塵污染綜合整治工作領導小組，組建工作專班，根據全市大氣污染防治工作部署，及時召開協調會、推進會，研究解決工作實施中的重大問題，組織相關督查、講評、考核工作。市揚塵污染綜合整治工作組辦公室（以下簡稱“市揚塵辦”）設在市住房城鄉建設局，負責揚塵污染綜合整治攻堅行動的綜合協調，對工作推進中出現的重大問題及時向工作組主要負責同志報告。

　　（二）狠抓責任落實。各區縣和市直有關部門根據《濟南市2021年大氣污染防治實施方案》任務分工，結合本方案要求，盡快制訂本區域、本行業揚塵污染防治專項方案或工作措施。細化完善行業揚塵防治標準，健全督查整改和移交處罰機制，制定信用懲戒或獎懲辦法，督促主體責任落實、揚塵防治措施落地，確保綜合整治工作取得實效。

　　（三）完善推進機制。建立工作情況報送制度，各區縣和市直有關部門及時協調推進本區域、本行業揚塵污染防治工作，市揚塵辦每月3日前調度各區縣和有關部門揚塵污染綜合整治工作進展情況，并按要求上報市大氣污染防治工作指揮部辦公室（以下簡稱市大氣辦）。

　　（四）強化科技支撐。優化、提升建筑工地一體化監管平臺功能，充分發揮“揚塵隨手拍”群眾舉報系統作用，建立完善的閉環處置機制，對施工揚塵治理實施網格化三級管理，發現問題立即通知工程參建方和屬地幫包人，精準快速處理施工揚塵污染突出問題。

　　（五）實行責任追究。建立揚塵污染綜合整治責任追究制度，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，工作組辦公室對未履職盡責、情節嚴重的區縣、有關部門及相關責任人提出問責建議，提報市大氣辦，由市大氣辦按程序、依法依紀作出處理。

　　（六）嚴格督查考核。在區縣、部門常態化檢查的基礎上，工作組適時組織有關部門開展聯合督查，對難點問題、重點區域進行專項督查、專題督辦，督查抽查情況納入月評價、季度講評和年度考核。對區縣和有關部門揚塵防治工作實施年度考核，考核結果報送市大氣辦，納入經濟社會發展綜合考核。

編輯：李丹