全國人大2021年度立法工作計(jì)劃，包括噪聲法等

　　1.全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定?（已通過）

　　2.香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法（修改）（已通過）

　　3.香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序（修改）（已通過）

　　4.法律援助法（已提請審議）

　　5.醫(yī)師法（修改執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）（已提請審議）

　　6.濕地保護(hù)法（已提請審議）

　　7.家庭教育法（已提請審議）

　　8.安全生產(chǎn)法（修改）（已提請審議）

　　9.教育法（修改）（已提請審議）

　　10.印花稅法（已提請審議）

　　11.國務(wù)院組織法（修改）

　　12.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修改）

　　13.全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（修改）

　　14.反壟斷法（修改）

　　15.公司法（修改）

　　16.企業(yè)破產(chǎn)法（修改）

　　17.行政復(fù)議法（修改）

　　18.突發(fā)事件應(yīng)對法（修改）

　　19.治安管理處罰法（修改）

　　20.職業(yè)教育法（修改）

　　21.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修改）

　　22.體育法（修改）

　　23.審計(jì)法（修改）

　　24.傳染病防治法（修改）

　　25.國境衛(wèi)生檢疫法（修改）

　　26.環(huán)境噪聲污染防治法（修改）

　　27.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修改）

　　28.畜牧法（修改）

　　29.婦女權(quán)益保障法（修改）

　　30.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法

　　31.陸地國界法

　　32.期貨法

　　33.南極活動與環(huán)境保護(hù)法

　　34.文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

　　35.關(guān)稅法等稅收法律

　　36.糧食安全保障法

　　37.社會救助法

　　貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)黨中央決策部署，以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、軍事政策制度改革、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、全面加強(qiáng)涉外法治工作等，要求制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律，或者需要由全國人大常委會作出相關(guān)決定的，適時(shí)安排審議、繼續(xù)審議；研究啟動環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作。

（三）預(yù)備審議項(xiàng)目

　　修改商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、中國人民銀行法、反洗錢法、人民警察法、監(jiān)獄法、進(jìn)出境動植物檢疫法、鐵路法、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、工會法等；制定學(xué)前教育法、藥師法、電信法、能源法、原子能法、彩票法、醫(yī)療保障法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法和網(wǎng)絡(luò)犯罪防治、黃河保護(hù)等方面的法律；做好民法典實(shí)施，優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)公平競爭等相關(guān)立法工作，由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

（四）做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作

　　按照黨中央決策部署，對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。對正在實(shí)施的授權(quán)決定和改革決定，實(shí)踐證明可行的，由有關(guān)方面及時(shí)依法提出修改或者制定有關(guān)法律的議案，適時(shí)安排審議，或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。

　　需在2021年考慮的授權(quán)決定和改革決定有1件：關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作的決定，2021年12月實(shí)施期屆滿。

三、完善立法體制機(jī)制，以良法善治推動高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作的全過程和各方面，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署在立法工作中得到有效貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)向黨中央請示報(bào)告制度，凡需要由黨中央研究的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制、重大政策調(diào)整問題的，全國人大常委會黨組及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。立法工作計(jì)劃、重要立法項(xiàng)目按照要求提交中央全面依法治國委員會審議。落實(shí)憲法關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，將社會主義核心價(jià)值觀融入立法工作。

　　發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。增強(qiáng)立法計(jì)劃的系統(tǒng)性、前瞻性，在選題立項(xiàng)、起草調(diào)研和審議通過中發(fā)揮統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格把關(guān)、協(xié)調(diào)推動等作用。在確保質(zhì)量的前提下，加快立法工作步伐。落實(shí)全國人大、國務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制，做好法律草案審議準(zhǔn)備工作。重要立法項(xiàng)目根據(jù)需要成立立法工作專班，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決立法難點(diǎn)問題。發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用，防止和糾正部門利益偏向。做好法律通過前評估工作。對立法中的重大問題，開展立法聽證、第三方評估工作。健全法律配套規(guī)定督促工作機(jī)制，保證法律有效實(shí)施。更加重視法律解釋工作，做好法律詢問答復(fù)工作。

　　全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化情況下，持續(xù)擴(kuò)大代表對立法工作的參與，認(rèn)真研究代表提出的意見建議，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表在立法中的作用。完善法律草案公開征求意見反饋機(jī)制。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)全過程民主的制度優(yōu)勢和“直通車”作用，通過立法聯(lián)系點(diǎn)，了解基層實(shí)情，做好立法宣傳。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，提高立法實(shí)效。遵循和把握立法工作規(guī)律，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。自覺遵循立法技術(shù)規(guī)范，講好法言法語。

　　確保立法與改革協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，更好發(fā)揮立法推動和保障改革創(chuàng)新的作用。豐富立法形式，推動與改革相關(guān)聯(lián)、相配套法律的立改廢釋工作。落實(shí)改革任務(wù)舉措，對實(shí)踐中存在的立法工作和改革發(fā)展不同步、慢半拍甚至拖后腿的情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止久拖不決。

　　加快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域法律短板弱項(xiàng)。積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用涉及的相關(guān)立法工作，營造健康發(fā)展的法治環(huán)境。圍繞反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”等，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。

四、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一

　　加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。通過建立健全相關(guān)法律制度推動和保障憲法實(shí)施。按照黨中央關(guān)于推進(jìn)合憲性審查工作的指導(dǎo)性文件要求，堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條開展工作，確保法律法規(guī)和制度政策同憲法規(guī)定、原則、精神相符合，不斷推進(jìn)合憲性審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的社會關(guān)切。配合做好憲法宣傳工作，弘揚(yáng)憲法精神。維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，根據(jù)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法和全國人民代表大會有關(guān)決定，完善香港特別行政區(qū)選舉制度。

編輯：李丹